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[摘要]经济全球化、商品市场化对煤炭企业的生产技术水平、能源利用率、市场占有率等方面提出了更高要求，其带来挑战的同时也为转变经济发展方式提供了难得的机遇。运用SWOT-AHP分析模型，对珲春地区煤矿企业的现状进行分析并对其发展战略，包括对珲春地区煤矿业的优势、劣势、机遇和竞争等四方面的现状进行系统性的研究。可以发现，珲春地区煤矿业要想长远健康发展，必须战略转型，积极利用优势和机遇，警惕劣势的影响，通过企业自身、政府等多方努力实现企业战略的转型和企业可持续发展。
[关键词]珲春地区煤炭企业；SWOT-AHP分析模型；发展战略选择
[中图分类号]F407.21 [文献标识码]A [文章编号]1002-2007（2015）03-0084-07
煤炭资源作为优势矿种，其开发利用为珲春地区经济发展做出了重要的贡献，但是这两年来，煤炭企业因为煤炭价格下降、政策性停产等种种原因，基本都处于亏损的状态，其生存发展形势严峻。因此，研究这些企业的发展战略，使其摆脱困境、健康长远发展有其必要性。
一、文献回顾
（一）煤炭企业发展战略
近年来，矿产企业的经营战略受到了许多学者的关注，Heledd Jenkins和Natalia Yakovleva（2006）对全球十大矿业公司所披露的社会环境和社会责任信息进行了梳理分析后认为，如果矿业公司想要追求更大的可持续发展，那么从一个整体的、三维的角度看待企业的经营战略是必不可少的。郭卫东（2009）认为，我国煤炭企业应该加快迈进国际化战略的步伐，站在全球化的高度为企业谋求发展，寻找新的经济增长点，进一步拓展企业发展的空间，提高企业在国内和国际市场的竞争能力，使企业不断发展壮大。
（二）煤炭企业战略转型
Levy和Merry（1986）认为企业战略转型是为了使企业获得持续发展的一种手段，这是一种符合逻辑的、多层次但不一定是持续发生的组织变革。Bossidy&Charan（2005）则认为，企业战略转型是一种“经营模式（business model）”的转变。姜秀娟（2014）认为，煤炭企业转型升级的终极目标就是实现经济、安全、环境与可持续发展及社会四维度绩效的高水平协调发展。
（三）企业资源与战略转型
Schumpeter（1934）指出，如果一个企业拥有充裕的资源，那么这个企业的创新能力与适应并作出反应的能力就相对更强，这类企业对外部威胁也就能很好应对。拥有更丰富资源的企业在选择实施何种战略时，具有更大的灵活性，而且战略成功转型的可能性也相对会更高（Nel-son，1982）。因而，资源基础雄厚的煤炭企业转型发展是大势所趋。
二、珲春地区矿产企业战略发展分析
（一）案例企业描述
经过调研，本文选取三个极具代表性的煤炭企业作为研究对象，其基本情况如表1所示：
本篇文章的数据来源主要有以下方式：1.采用半结构化访谈方法获取来自于公司关键决策者的定量和定性数据；2.通过实地调查等方式获取数据；3.来自于公司网站、商业出版物以及有报告者提供的各种档案数据。
（二）煤炭企业战略的SWOT-AHP模型分析
1.珲春地区煤炭企业的SWOT分析
通过SWOT分析，可以从中找出企业自身资源方面的优势与劣势，把握内外部环境提供的机会及防范可能存在的风险，有利于企业在对所处环境进行全面、系统、准确研究的基础上制定战略规划。本文首先将SWOT分析法引入到珲春煤炭企业战略的研究中，提出影响发展战略的优势和劣势、机遇与挑战，并着重分析了珲春煤炭企业发展战略的劣势及面临的威胁，以期在趋利避害的基础上，构建适合其发展的道路。
（1）企业发展战略的优势（Strength）
S1：资源储量比较丰富。珲春地区矿产资源丰富，为企业发展提供了较为雄厚的物质基础。地下矿产资源覆盖面积较广。
S2：矿井位置和结构比较好，环境干扰小。煤炭企业最受瞩目的就是其生产过程中的安全问题，煤炭开采的过程中出现的事故一部分是与保障及相关措施相关，但也不排除矿井自身的条件问题，主要包括其结构和位置。珲春地区的矿井大多拥有较好的结构，受外界环境干扰较少。
S3：劳动力资源丰富。众所周知，煤炭开采对劳动力资源的依赖性非常强，丰富的劳动力资源为煤炭企业的发展提供了人力保障，减少了由于劳动力外围引入而造成生产成本增加的可能。
（2）企业发展战略的劣势（Weakness）
W1：资金短缺，融资困难。从煤炭行业的宏观政治环境来看，2013年1月23日，国务院办公厅正式下发的“能源发展”十二五“规划”中提到，到2015年，我国的能源消耗中，要提高非化石能源的消耗比例，使其达到11.4%；煤炭消费量的比例减少到约65%；并强调煤炭行业必须控制产量产能的目标，2015年时，煤炭产能要达到41亿吨，煤炭产量则须控制在39亿吨之内。吉林省内接连发生煤矿事故致使珲春地区多家民营煤矿已停产近一年，长时间的停产，导致企业失去了银行信贷等金融机构的支持，融资困难。中小型的民营企业又不具备发行债券、股票上市的条件，不能公开募集资金，资金的不足严重制约了企业的发展。
W2：对产品深加工不够，经营方式较单一、粗放。简单粗放的生产方式对于开采业来说会造成许多不必要的浪费，降低资源的利用率和企业的生产效率，产品无法达到广大消费者的需求。珲春地区的煤炭企业大多以中小型民营企业形式从事生产经营，企业规模化经营水平较低，这样的运营模式难以抢占市场。
W3：技术创新不够，市场竞争力弱。创新一直是一个企业可持续发展的必经之路。对当今世界经济发展起到巨大作用的能源基本都是不可再生的，在这种情况下，技术俨然成了决定人类生存与社会进步的关键。而其市场竞争力弱，是由以下几个原因造成的：其一，产品开采成本高，导致销售价格偏高；其二，产品质量不高，无质量竞争优势。 W4：人才匮乏。公司的员工招募问题对于中小企业来说，是一个很大的劣势。民营煤矿的一线工人主要都是一些农民工、离退休人员和下岗职工。行业内缺少有专业知识的技术人员，不能帮助企业完成转型，提高企业的生产效率。改变目前资源利用率低等问题是煤炭企业亟待解决的生死攸关的问题。
（3）企业发展战略的机会（Opportunity）
01：市场需求不饱和。目前，东北是工业发达的地区，因而，东北地区对于煤炭的需求量依然很大，工业用煤、生活用煤的总量没有明显的下滑，这说明该地区的煤炭市场需求还未饱和。
02：地方政府的支持。国办发[2012]19号文件“国务院办公厅关于支持中国图们江流域国际合作示范区建设的若干意见”的出台对该地区的城市功能进行重新定位，要求保护资源，进行矿产品精深加3X；同时加大了对区域内新能源发展项目的支持力度。随后吉林省出台吉政发[2012]42号文件，其中提到要支持加快资源型城市的经济转型，对于矿废弃地，要全面推进治理，省政府的专项资金要对重点产业倾斜。这一系列政策的出台有利于煤炭产业掌握发展先机。
03：安全生产环境较好。吸取几次矿难的经验教训，珲春地区煤炭企业更加注重安全生产，安全生产意识增强，相关管理部门也对煤炭企业的安全生产问题进行监督和管控，这为煤炭企业的长久发展打下了坚实的基础。
04：国家整合优势资源，产业集中程度提高。产业集群的核心是在一定空间范围内产业的高集中度，这有利于降低企业的制度成本，提高规模经济效益和范围经济效益，提高产业和企业的市场竞争力。长吉图开发开放先导区是产业集群化发展的代表，借助集群化的优势，珲春地区的煤炭企业可以充分利用优势资源，发挥优势技术，以实现企业的长久持续发展。
（4）发展战略的威胁（Threaten）
T1：市场竞争加剧，利润空间下降。就我国煤炭产业的整体情况而言，目前我国拥有许多资源丰富的煤炭产业区，煤炭市场的竞争日趋白热化。
T2：国家对煤炭产量进行控制。近几年，我国经济增长势头放缓，这对于煤炭的产和销都有一定的抑制作用。近年来的矿井事故频发，安全生产逐渐受到关注。虽然矿产资源对于经济发展有着重要的作用，但是也不能无视矿产资源在开采和使用的过程中带来的一系列的环境问题。
T3：煤炭产品的替代产品日益成熟。矿产资源的不可再生和不可替代性，随着社会的发展，人们对此认识也越来越深。随着科技的发展，人们也不断开发出煤炭产品的替代品，并且近年来这些替代品逐步占据人们的视线和市场。
T4：消费者环保意识增强，提倡低碳生活。随着国家不断倡导提高资源的利用率，重复利用、废物利用这些节约的意识也逐渐深入人心。当前，人们的环保意识也越来越强，尤其随着去年我国各地城市相继出现雾霾，保护环境，减少污染也就显得尤为重要。低碳生活的理念得到广泛认同。
2.珲春地区煤炭企业的SWOT-AHP分析
（1）建立SWOT-AHP分析模型
层次分析法（AHP）最早是由Saaty创立，可解决定性和定量的问题，已被证实是一种非常有用的决策分析技术。它的思路是：分析问题，鉴别决策过程中的影响因素，测定每个影响因素的重要性，最后整合各个影响因素。AHP最大的优点是它可以将不可计量的因素转化成具体的数值，并通过影响因素的两两对比系统地为各因素赋予权重。按照系统分析的思路，把影响珲春地区煤炭企业发展战略的由多元素组成的系统看成一个整体，观察和分析该组合中各元素间的内在联系以及系统外的影响因素，按照对珲春地区煤炭企业发展战略的内容和结构组合所起的作用把这些内外因素分为优势因素、劣势因素、机会因素和威胁因素。本文在系统因素分析、因素权重分析、战略路径生成的理论逻辑框架下，构建SWOT-AHP模型如图1。
（2）建立判断矩阵
确定了影响珲春地区煤炭企业发展战略的关键因素后，下一步需要利用AHP中的1-9的比例标度对各因素的相对重要性做出判断。
为使SWOT要素权重更加科学、客观和全面，课题组邀请了珲春地区煤炭领域专家进行两两因素比较打分。AHP方法不是基于统计数据进行因素两两比较，而是样本数据，所以专家数目不必太多。选择排序专家的原则：专家应该理论基础扎实，实践经验丰富，了解珲春煤炭发展的历史和现状。具有广泛代表性，本文选择的专家包括：珲春地区煤炭行业的企业家、珲春地区煤炭企业管理部门主管、珲春地区煤炭企业研究学者。按国际惯例专家数在10-25人之间，本课题选择了19位专家。各个SWOT组的判断矩阵数值见表2和表3：
（3）一致性检验及排序
通过用特征根λ1、λ2、…λmax的负平均值偏离零的大小来衡量判断矩阵元素受扰动的程度，即作为判断矩阵不一致程度的衡量，记为CI；随机一致性比率记为CR。当CR≤0.1时，可以认为判断矩阵具有满意的一致性。各组判断矩阵具体结果如表4：
最后计算得出总优势、总劣势、总机会、总威胁分别为：
S=∑Si=0.1807 W=∑Wi=0.0689 O=∑Oi=0.0278 T=∑Ti=0.0237。
从表4中可以看出，优势组对珲春地区煤炭企业的发展战略的选择的影响大于其余三个组的因素，权重为0.5422；影响程度最小的是威胁组，权重为0.0710。另外，SWOT组内比较，优势组内的资源丰富的一项影响程度最高，说明珲春地区的煤炭企业有着强大的资源原始依托，这就为企业转型提供了强大的支撑。
（三）珲春地区煤炭企业的战略选择
以总优势力度S、总劣势力度W、总机会力度O和总威胁力度T四个变量各为半轴，构成四半维坐标系，将计算出的变量值在坐标系的相应半轴上描述出来（O’、T’、S’、W’），依次连接到战略四边形，中心P的坐标为： P（X，Y）=P（∑xi/4，∑yi/4）=（0.03，0.001）
此战略四边形就代表珲春地区煤炭企业的战略发展方向。从图2中我们可以看出，该区的煤炭企业自身具有很好的优势并且机遇也比较多，且中心P在第一象限，因此珲春地区煤炭企业应该采取外部机会与自身优势相结合的SO发展战略，但是由于劣势影响也比较大，甚至强过机会的影响，因此也不能忽视利用外部机会弥补自身劣势。
三、结论与建议
通过对珲春地区煤炭企业发展战略的SWOT-AHP定量评价，可以发现珲春地区煤炭企业主要应该采取纵向一体化战略和多元化经营战略。具体措施如下：
（一）政府层面建议措施
从企业自身来看，珲春地区的煤炭企业依靠其自身的力量很难完成转型的重任。中小民营企业规模小，资金也少，技术力量更是不强，若要转型，只能依靠政策，兼并合作成为一个大的企业，或者依附于珲春矿业集团，完成转型。
从政府的角度来看，企业作为市场经济中的个体，在资源枯竭后，可以选择退出舞台，或者寻找新的资源储藏地。但这样所带来的经济发展问题，以及遗留的矿山职工及其家属的工作、生活等问题引起的社会矛盾却是无法估量的，甚至是政府不能承受的。因此，作为地方经济主体的政府必须去鼓励并引导产业转型。
1.提供财政和技术支持，以创造有利的外部条件
作为地方政府，首先应该积极为企业提供帮助，为珲春地区的煤炭产业转型争取到政策、财政和技术支持，创造一个有益于转型的外部环境。而且现在，国务院办公厅也出台了支持珲春建设的意见，也有支持珲春建设的资金和鼓励矿产品精深加工的专项政策，吉林省政府也有相关的文件支持。在这样良好的政策环境下，本地政府应该积极为企业谋划以加大转型的成功率。
2.引导并鼓励民营煤矿联营、重组
民营煤矿想要转型，离不开政府的帮助。当地政府应该促进并引导中小企业联合经营，或鼓励他们依靠大企业经营。政府应该对联合经营组织中的煤矿企业提供安全培训、及时的市场信息以及对领导人的管理能力进行培训等帮助，让小企业真实感受到联合经营的好处，从而自发组织战略联营，互相帮助完成战略转型。
3.积极出台政策，支持企业转型
地方政府对于本地经济和本地实际情况，远比省级政府、中央政府有更加细致的了解，一方面能根据上级政策制定与本地区实际情况相制宜的政策；另一方面，他也能弥补上级政府政策中的某些缺漏，制定出更适宜本地发展的有效政策。不过，光有政策还不够，地方政府还需在制定出因地制宜的政策后，积极督促相关部门执行，如此才能落到实处，使政策真正起到作用，而非沦为一纸空文。
4.积极推进图们江区域合作，为企业争取国家支持
图们江规划纲要的出台对振兴图们江流域起到了政策性的领导作用。珲春政府应该利用此良机，积极为珲春煤炭产业的转型争取中央和省级政府的实际支持，同时配合规划纲要发挥好政府的管理与服务职能，发挥政府的交流平台引导作用，加强本地与区域内其他地区以及与发达地区的交流，推进企业间的合作，使企业实力得到提升。
（二）企业层面建议措施
1.区域内企业联合经营，集群发展
珲春地区的煤炭企业基本都是中小型企业，单个企业很难去完成技术创新、高技术人才培育、新产品开发等等一系列活动。这时候，企业可以通过进行集群、产业联盟发展来解决这一问题。这可以带来诸如节约成本、共享技术、推动技术创新等方面的优势；而且也能促进企业转型，产业升级，能够为整个地区的经济发展做出贡献。
2.延伸产业链，优化产业结构
珲春地区矿产业可以通过延伸产业链、优化产业结构来获得企业的长期健康发展。一方面，可以对煤炭进行深加工，通过深加工，可以提高煤炭及其附属产品的附加值，从而使有限的资源发挥最大的经济效益；另一方面，通过开展煤化工来延长产业链。如可延伸和发展“煤-气化-合成气-甲醇-醋酸/二甲醚/烯烃”、“煤-直接液化-烯烃/汽柴油”等煤化工产业链。
3.加强企业制度建设，提高企业管理水平
企业的管理体系和管理制度影响着企业的正常运转。有一个现代化的管理体制，企业的日常运作也就能更加顺利。比如，在企业上情下达或者下情上达这些事上也能更加清晰、快捷，这样既能避免信息传达失误，也能提高办事效率；而且企业分工明确，也能避免员工推卸责任，或者玩忽职守。而珲春民营企业由于发展时间较短，在管理上难免还存在许多漏洞，所以，在企业内部很有必要转变管理体制。
4.加大投入力度，推进技术创新
现代企业的发展离不开科技的力量，一个产品的科技含量越高，其产品的附加值也就越高。目前，珲春煤矿企业鲜有自己的技术创新，他们要想获得竞争优势，实现长远发展，树立技术创新的意识，提高科研创新的力度必不可少。不少企业也有了技术创新的意识，并且也付诸了行动。不少企业在采选阶段，不断寻求技术创新，努力提高煤的质量，节约资源，降低成本。
5.开拓两个市场，走国际化道路
珲春煤炭产业从煤炭资源的不可再生性和企业可持续发展的角度来考虑，应走充分利用国内外资源，立足省内，面向国外的道路。立足省内，主要是指一方面要对煤炭资源的开采总量进行控制，做到有规模、有序地进行开采；另一方面要联合政府，努力寻找新的矿井，既能作为新的资源接替地，也能丰富资源储备。面向国外，珲春处于中、朝、俄三国交界之处，要优先与朝鲜、俄罗斯发展合作成为必然选择。虽然在国际化的过程中面临着种种困难，但是国际化是未来企业无法阻挡的发展趋势，所以珲春的煤矿企业也应该积极寻找对策，积极开展国际合作，走国际化的发展道路。
[责任编辑 朴莲顺]
[关键词]珲春地区煤炭企业；SWOT-AHP分析模型；发展战略选择
[中图分类号]F407.21 [文献标识码]A [文章编号]1002-2007（2015）03-0084-07
煤炭资源作为优势矿种，其开发利用为珲春地区经济发展做出了重要的贡献，但是这两年来，煤炭企业因为煤炭价格下降、政策性停产等种种原因，基本都处于亏损的状态，其生存发展形势严峻。因此，研究这些企业的发展战略，使其摆脱困境、健康长远发展有其必要性。
一、文献回顾
（一）煤炭企业发展战略
近年来，矿产企业的经营战略受到了许多学者的关注，Heledd Jenkins和Natalia Yakovleva（2006）对全球十大矿业公司所披露的社会环境和社会责任信息进行了梳理分析后认为，如果矿业公司想要追求更大的可持续发展，那么从一个整体的、三维的角度看待企业的经营战略是必不可少的。郭卫东（2009）认为，我国煤炭企业应该加快迈进国际化战略的步伐，站在全球化的高度为企业谋求发展，寻找新的经济增长点，进一步拓展企业发展的空间，提高企业在国内和国际市场的竞争能力，使企业不断发展壮大。
（二）煤炭企业战略转型
Levy和Merry（1986）认为企业战略转型是为了使企业获得持续发展的一种手段，这是一种符合逻辑的、多层次但不一定是持续发生的组织变革。Bossidy&Charan（2005）则认为，企业战略转型是一种“经营模式（business model）”的转变。姜秀娟（2014）认为，煤炭企业转型升级的终极目标就是实现经济、安全、环境与可持续发展及社会四维度绩效的高水平协调发展。
（三）企业资源与战略转型
Schumpeter（1934）指出，如果一个企业拥有充裕的资源，那么这个企业的创新能力与适应并作出反应的能力就相对更强，这类企业对外部威胁也就能很好应对。拥有更丰富资源的企业在选择实施何种战略时，具有更大的灵活性，而且战略成功转型的可能性也相对会更高（Nel-son，1982）。因而，资源基础雄厚的煤炭企业转型发展是大势所趋。
二、珲春地区矿产企业战略发展分析
（一）案例企业描述
经过调研，本文选取三个极具代表性的煤炭企业作为研究对象，其基本情况如表1所示：
本篇文章的数据来源主要有以下方式：1.采用半结构化访谈方法获取来自于公司关键决策者的定量和定性数据；2.通过实地调查等方式获取数据；3.来自于公司网站、商业出版物以及有报告者提供的各种档案数据。
（二）煤炭企业战略的SWOT-AHP模型分析
1.珲春地区煤炭企业的SWOT分析
通过SWOT分析，可以从中找出企业自身资源方面的优势与劣势，把握内外部环境提供的机会及防范可能存在的风险，有利于企业在对所处环境进行全面、系统、准确研究的基础上制定战略规划。本文首先将SWOT分析法引入到珲春煤炭企业战略的研究中，提出影响发展战略的优势和劣势、机遇与挑战，并着重分析了珲春煤炭企业发展战略的劣势及面临的威胁，以期在趋利避害的基础上，构建适合其发展的道路。
（1）企业发展战略的优势（Strength）
S1：资源储量比较丰富。珲春地区矿产资源丰富，为企业发展提供了较为雄厚的物质基础。地下矿产资源覆盖面积较广。
S2：矿井位置和结构比较好，环境干扰小。煤炭企业最受瞩目的就是其生产过程中的安全问题，煤炭开采的过程中出现的事故一部分是与保障及相关措施相关，但也不排除矿井自身的条件问题，主要包括其结构和位置。珲春地区的矿井大多拥有较好的结构，受外界环境干扰较少。
S3：劳动力资源丰富。众所周知，煤炭开采对劳动力资源的依赖性非常强，丰富的劳动力资源为煤炭企业的发展提供了人力保障，减少了由于劳动力外围引入而造成生产成本增加的可能。
（2）企业发展战略的劣势（Weakness）
W1：资金短缺，融资困难。从煤炭行业的宏观政治环境来看，2013年1月23日，国务院办公厅正式下发的“能源发展”十二五“规划”中提到，到2015年，我国的能源消耗中，要提高非化石能源的消耗比例，使其达到11.4%；煤炭消费量的比例减少到约65%；并强调煤炭行业必须控制产量产能的目标，2015年时，煤炭产能要达到41亿吨，煤炭产量则须控制在39亿吨之内。吉林省内接连发生煤矿事故致使珲春地区多家民营煤矿已停产近一年，长时间的停产，导致企业失去了银行信贷等金融机构的支持，融资困难。中小型的民营企业又不具备发行债券、股票上市的条件，不能公开募集资金，资金的不足严重制约了企业的发展。
W2：对产品深加工不够，经营方式较单一、粗放。简单粗放的生产方式对于开采业来说会造成许多不必要的浪费，降低资源的利用率和企业的生产效率，产品无法达到广大消费者的需求。珲春地区的煤炭企业大多以中小型民营企业形式从事生产经营，企业规模化经营水平较低，这样的运营模式难以抢占市场。
W3：技术创新不够，市场竞争力弱。创新一直是一个企业可持续发展的必经之路。对当今世界经济发展起到巨大作用的能源基本都是不可再生的，在这种情况下，技术俨然成了决定人类生存与社会进步的关键。而其市场竞争力弱，是由以下几个原因造成的：其一，产品开采成本高，导致销售价格偏高；其二，产品质量不高，无质量竞争优势。 W4：人才匮乏。公司的员工招募问题对于中小企业来说，是一个很大的劣势。民营煤矿的一线工人主要都是一些农民工、离退休人员和下岗职工。行业内缺少有专业知识的技术人员，不能帮助企业完成转型，提高企业的生产效率。改变目前资源利用率低等问题是煤炭企业亟待解决的生死攸关的问题。
（3）企业发展战略的机会（Opportunity）
01：市场需求不饱和。目前，东北是工业发达的地区，因而，东北地区对于煤炭的需求量依然很大，工业用煤、生活用煤的总量没有明显的下滑，这说明该地区的煤炭市场需求还未饱和。
02：地方政府的支持。国办发[2012]19号文件“国务院办公厅关于支持中国图们江流域国际合作示范区建设的若干意见”的出台对该地区的城市功能进行重新定位，要求保护资源，进行矿产品精深加3X；同时加大了对区域内新能源发展项目的支持力度。随后吉林省出台吉政发[2012]42号文件，其中提到要支持加快资源型城市的经济转型，对于矿废弃地，要全面推进治理，省政府的专项资金要对重点产业倾斜。这一系列政策的出台有利于煤炭产业掌握发展先机。
03：安全生产环境较好。吸取几次矿难的经验教训，珲春地区煤炭企业更加注重安全生产，安全生产意识增强，相关管理部门也对煤炭企业的安全生产问题进行监督和管控，这为煤炭企业的长久发展打下了坚实的基础。
04：国家整合优势资源，产业集中程度提高。产业集群的核心是在一定空间范围内产业的高集中度，这有利于降低企业的制度成本，提高规模经济效益和范围经济效益，提高产业和企业的市场竞争力。长吉图开发开放先导区是产业集群化发展的代表，借助集群化的优势，珲春地区的煤炭企业可以充分利用优势资源，发挥优势技术，以实现企业的长久持续发展。
（4）发展战略的威胁（Threaten）
T1：市场竞争加剧，利润空间下降。就我国煤炭产业的整体情况而言，目前我国拥有许多资源丰富的煤炭产业区，煤炭市场的竞争日趋白热化。
T2：国家对煤炭产量进行控制。近几年，我国经济增长势头放缓，这对于煤炭的产和销都有一定的抑制作用。近年来的矿井事故频发，安全生产逐渐受到关注。虽然矿产资源对于经济发展有着重要的作用，但是也不能无视矿产资源在开采和使用的过程中带来的一系列的环境问题。
T3：煤炭产品的替代产品日益成熟。矿产资源的不可再生和不可替代性，随着社会的发展，人们对此认识也越来越深。随着科技的发展，人们也不断开发出煤炭产品的替代品，并且近年来这些替代品逐步占据人们的视线和市场。
T4：消费者环保意识增强，提倡低碳生活。随着国家不断倡导提高资源的利用率，重复利用、废物利用这些节约的意识也逐渐深入人心。当前，人们的环保意识也越来越强，尤其随着去年我国各地城市相继出现雾霾，保护环境，减少污染也就显得尤为重要。低碳生活的理念得到广泛认同。
2.珲春地区煤炭企业的SWOT-AHP分析
（1）建立SWOT-AHP分析模型
层次分析法（AHP）最早是由Saaty创立，可解决定性和定量的问题，已被证实是一种非常有用的决策分析技术。它的思路是：分析问题，鉴别决策过程中的影响因素，测定每个影响因素的重要性，最后整合各个影响因素。AHP最大的优点是它可以将不可计量的因素转化成具体的数值，并通过影响因素的两两对比系统地为各因素赋予权重。按照系统分析的思路，把影响珲春地区煤炭企业发展战略的由多元素组成的系统看成一个整体，观察和分析该组合中各元素间的内在联系以及系统外的影响因素，按照对珲春地区煤炭企业发展战略的内容和结构组合所起的作用把这些内外因素分为优势因素、劣势因素、机会因素和威胁因素。本文在系统因素分析、因素权重分析、战略路径生成的理论逻辑框架下，构建SWOT-AHP模型如图1。
（2）建立判断矩阵
确定了影响珲春地区煤炭企业发展战略的关键因素后，下一步需要利用AHP中的1-9的比例标度对各因素的相对重要性做出判断。
为使SWOT要素权重更加科学、客观和全面，课题组邀请了珲春地区煤炭领域专家进行两两因素比较打分。AHP方法不是基于统计数据进行因素两两比较，而是样本数据，所以专家数目不必太多。选择排序专家的原则：专家应该理论基础扎实，实践经验丰富，了解珲春煤炭发展的历史和现状。具有广泛代表性，本文选择的专家包括：珲春地区煤炭行业的企业家、珲春地区煤炭企业管理部门主管、珲春地区煤炭企业研究学者。按国际惯例专家数在10-25人之间，本课题选择了19位专家。各个SWOT组的判断矩阵数值见表2和表3：
（3）一致性检验及排序
通过用特征根λ1、λ2、…λmax的负平均值偏离零的大小来衡量判断矩阵元素受扰动的程度，即作为判断矩阵不一致程度的衡量，记为CI；随机一致性比率记为CR。当CR≤0.1时，可以认为判断矩阵具有满意的一致性。各组判断矩阵具体结果如表4：
最后计算得出总优势、总劣势、总机会、总威胁分别为：
S=∑Si=0.1807 W=∑Wi=0.0689 O=∑Oi=0.0278 T=∑Ti=0.0237。
从表4中可以看出，优势组对珲春地区煤炭企业的发展战略的选择的影响大于其余三个组的因素，权重为0.5422；影响程度最小的是威胁组，权重为0.0710。另外，SWOT组内比较，优势组内的资源丰富的一项影响程度最高，说明珲春地区的煤炭企业有着强大的资源原始依托，这就为企业转型提供了强大的支撑。
（三）珲春地区煤炭企业的战略选择
以总优势力度S、总劣势力度W、总机会力度O和总威胁力度T四个变量各为半轴，构成四半维坐标系，将计算出的变量值在坐标系的相应半轴上描述出来（O’、T’、S’、W’），依次连接到战略四边形，中心P的坐标为： P（X，Y）=P（∑xi/4，∑yi/4）=（0.03，0.001）
此战略四边形就代表珲春地区煤炭企业的战略发展方向。从图2中我们可以看出，该区的煤炭企业自身具有很好的优势并且机遇也比较多，且中心P在第一象限，因此珲春地区煤炭企业应该采取外部机会与自身优势相结合的SO发展战略，但是由于劣势影响也比较大，甚至强过机会的影响，因此也不能忽视利用外部机会弥补自身劣势。
三、结论与建议
通过对珲春地区煤炭企业发展战略的SWOT-AHP定量评价，可以发现珲春地区煤炭企业主要应该采取纵向一体化战略和多元化经营战略。具体措施如下：
（一）政府层面建议措施
从企业自身来看，珲春地区的煤炭企业依靠其自身的力量很难完成转型的重任。中小民营企业规模小，资金也少，技术力量更是不强，若要转型，只能依靠政策，兼并合作成为一个大的企业，或者依附于珲春矿业集团，完成转型。
从政府的角度来看，企业作为市场经济中的个体，在资源枯竭后，可以选择退出舞台，或者寻找新的资源储藏地。但这样所带来的经济发展问题，以及遗留的矿山职工及其家属的工作、生活等问题引起的社会矛盾却是无法估量的，甚至是政府不能承受的。因此，作为地方经济主体的政府必须去鼓励并引导产业转型。
1.提供财政和技术支持，以创造有利的外部条件
作为地方政府，首先应该积极为企业提供帮助，为珲春地区的煤炭产业转型争取到政策、财政和技术支持，创造一个有益于转型的外部环境。而且现在，国务院办公厅也出台了支持珲春建设的意见，也有支持珲春建设的资金和鼓励矿产品精深加工的专项政策，吉林省政府也有相关的文件支持。在这样良好的政策环境下，本地政府应该积极为企业谋划以加大转型的成功率。
2.引导并鼓励民营煤矿联营、重组
民营煤矿想要转型，离不开政府的帮助。当地政府应该促进并引导中小企业联合经营，或鼓励他们依靠大企业经营。政府应该对联合经营组织中的煤矿企业提供安全培训、及时的市场信息以及对领导人的管理能力进行培训等帮助，让小企业真实感受到联合经营的好处，从而自发组织战略联营，互相帮助完成战略转型。
3.积极出台政策，支持企业转型
地方政府对于本地经济和本地实际情况，远比省级政府、中央政府有更加细致的了解，一方面能根据上级政策制定与本地区实际情况相制宜的政策；另一方面，他也能弥补上级政府政策中的某些缺漏，制定出更适宜本地发展的有效政策。不过，光有政策还不够，地方政府还需在制定出因地制宜的政策后，积极督促相关部门执行，如此才能落到实处，使政策真正起到作用，而非沦为一纸空文。
4.积极推进图们江区域合作，为企业争取国家支持
图们江规划纲要的出台对振兴图们江流域起到了政策性的领导作用。珲春政府应该利用此良机，积极为珲春煤炭产业的转型争取中央和省级政府的实际支持，同时配合规划纲要发挥好政府的管理与服务职能，发挥政府的交流平台引导作用，加强本地与区域内其他地区以及与发达地区的交流，推进企业间的合作，使企业实力得到提升。
（二）企业层面建议措施
1.区域内企业联合经营，集群发展
珲春地区的煤炭企业基本都是中小型企业，单个企业很难去完成技术创新、高技术人才培育、新产品开发等等一系列活动。这时候，企业可以通过进行集群、产业联盟发展来解决这一问题。这可以带来诸如节约成本、共享技术、推动技术创新等方面的优势；而且也能促进企业转型，产业升级，能够为整个地区的经济发展做出贡献。
2.延伸产业链，优化产业结构
珲春地区矿产业可以通过延伸产业链、优化产业结构来获得企业的长期健康发展。一方面，可以对煤炭进行深加工，通过深加工，可以提高煤炭及其附属产品的附加值，从而使有限的资源发挥最大的经济效益；另一方面，通过开展煤化工来延长产业链。如可延伸和发展“煤-气化-合成气-甲醇-醋酸/二甲醚/烯烃”、“煤-直接液化-烯烃/汽柴油”等煤化工产业链。
3.加强企业制度建设，提高企业管理水平
企业的管理体系和管理制度影响着企业的正常运转。有一个现代化的管理体制，企业的日常运作也就能更加顺利。比如，在企业上情下达或者下情上达这些事上也能更加清晰、快捷，这样既能避免信息传达失误，也能提高办事效率；而且企业分工明确，也能避免员工推卸责任，或者玩忽职守。而珲春民营企业由于发展时间较短，在管理上难免还存在许多漏洞，所以，在企业内部很有必要转变管理体制。
4.加大投入力度，推进技术创新
现代企业的发展离不开科技的力量，一个产品的科技含量越高，其产品的附加值也就越高。目前，珲春煤矿企业鲜有自己的技术创新，他们要想获得竞争优势，实现长远发展，树立技术创新的意识，提高科研创新的力度必不可少。不少企业也有了技术创新的意识，并且也付诸了行动。不少企业在采选阶段，不断寻求技术创新，努力提高煤的质量，节约资源，降低成本。
5.开拓两个市场，走国际化道路
珲春煤炭产业从煤炭资源的不可再生性和企业可持续发展的角度来考虑，应走充分利用国内外资源，立足省内，面向国外的道路。立足省内，主要是指一方面要对煤炭资源的开采总量进行控制，做到有规模、有序地进行开采；另一方面要联合政府，努力寻找新的矿井，既能作为新的资源接替地，也能丰富资源储备。面向国外，珲春处于中、朝、俄三国交界之处，要优先与朝鲜、俄罗斯发展合作成为必然选择。虽然在国际化的过程中面临着种种困难，但是国际化是未来企业无法阻挡的发展趋势，所以珲春的煤矿企业也应该积极寻找对策，积极开展国际合作，走国际化的发展道路。
[责任编辑 朴莲顺]