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建立可持续发展的能源生产消费体系,实现能源工业增长方式由粗放向集约,由外延向内涵,由资源耗竭向资源节约,能源工业运行机制由计划主导型向市场主导型的转化,必须根据国家对山西能源工业发展的总体要求和山西经济、社会、环境发展的总体目标,制订山西能源21世纪可持续发展的战略与综合规划,以此作为制定能源计划与政策的依据,以解决能源工业长远发展的目标、方针、政策、措施等一系列根本问题。