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吕梁市地处晋陕峡谷东岸黄土高原生态脆弱区,沟壑纵横,缺林少绿,土地贫瘠,干旱缺水,不仅是山西省水土流失最为严重的区域,还曾是全国集中连片特困地区之一。多年来,随着水土保持的持续推进,治理度达到66.2%,使吕梁市脆弱的生态环境和农业生产条件得到了巨大改善,农民群众的经济收入与生活水平大幅度提升。为了贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,经调查研究,提出了未来5年每年要大力实施的“9111”水土保持生态建设工程,并提出了加强领导、科学规划、加大督查、创新机制等对策措施。