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摘要：合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同受法律保护。行政事业单位与其他企业和單位从事经济活动时，要签订相应的合同，合同成为事业单位与其他企业和单位从事经济活动的纽带和依据。事业单位的一切经济活动都离不开合同的规范和制约。本文就事业单位合同管理的内部控制问题进行分析与探究。并提出一些有效的解决办法，以期为相关人士提供建议。
关键词：事业单位;合同管理;内部控制;问题探究
一、行政事业单元合同管理内部控制的意义
行政事业单位合同管理，作为事业单位内部控制体系中一个重要的内容，不仅可以有效地规范事业单位的经营行为，同时还能起到保护事业单位正当合法权益的作用。有效的合同管理是事业单位加强和改善经营环境的重要手段和有效规避合同风险的重要措施，在当今社会经济变革的趋势下，这种手段和措施显得尤为重要，应该引起高度重视。
二、事业单位合同管理内部控制的现状
由于经济合同所涉及的层面广，专业性强，内容多而且复杂，行政事业单位合同管理内部控制环节比较薄弱，对合同的管理往往比较分散。其基本方式是由业务部门、单位财务部门、政府采购部门、相关法务部门等领头负责。对经济合同中的一些重要事项，比如建立评审专家库，组织专业谈判小组对重大合同进行谈判，各部门之间的协调等，都缺乏相应的沟通机制，经济合同整体管理水平低下。
1.缺乏合同管理意识
行政事业单位中，大多数领导者缺乏合同管理意识，对合同管理的重要性认识不足，合同管理法律意识淡薄，一些领导只有在发生合同纠纷时，才想到用法律手段来维护本单位的合法权益。未能做到在合同签订之前就及时了解和完善相关法律法规措施。
2.缺乏归口管理
有的行政事业单位，没有对合同档案进行归口管理，合同专业管理人才匮乏。合同档案分散在各个业务部门，这种现象的存在，导致决策层难以掌握经济合同的签订和履行的整体情况。合同档案管理不规范，对合同签订、监督以及执行的跟踪管理都十分不利。
3.缺乏必要的前期审查
经济合同签订的前期审查，是一个十分复杂的执行过程。对签订合同的主体方的专业资质审查、信用审查、市场调研都必须要有一个详细的过程。有些事业单位的调研人员，对市场调查走马观花，对合同的主体方的审查也不仔细，只了解一些成功的案例，有的还发生腐败现象，这些现象都能给经济合同的履约带来风险，增大单位承担损失的概率。
三、事业单位合同管理内部控制的措施
行政事业单位作为能够独立享有民事权利和承担民事义务的法人单位，在履行社会管理职责，提供公共服务或者从事民事法律行为时，所从事的经济活动和签订的经济合同正在逐步地增多。行政事业单位所面临的合同风险也在不断加大。经济合同管理，是行政事业单位为达到和实现经济活动中所签订的经济合同的目的，依据相关的法律法规以及本单位的内部控制管理制度，从合同立项、谈判、起草、审批、到生效、履行、变更和纠纷解决以及合同归档的整个工作流程中所进行的一系列行为。从合同管理工作的实践视角来看，行政事业单位合同管理内部控制是由单位决策层、单位执行层、单位监督层共同来实施的。它的宗旨是合理保证实现事业单位合同目标，有效维护事业单位合法权益，有效提高事业单位公共服务的效率。防范合同徇私舞弊，有效预防腐败的发生。
1.决策机制控制
事业单位经济合同管理内部控制，要从决策机制上进行控制。建立科学、民主、高效的经济合同订立决策制度。确保经济合同立项的合理合法。有效满足事业单位的管理要求，最大限度地降低合同风险。
2.建立审批制度
建立合同文本订立审批流程，将与合同有关的职能部门纳入审签流程。保证合同文本周密严谨，无重大法律或专业纰漏。
3.理顺合同管理机制，实行合同归口管理
根据《行政事业单位内部控制规范》规定，单位应该对合同实施归口管理。事业单位要结合本单位管理体制，进一步完善合同管理制度。对合同档案、合同专用章等实行归口管理。
4.履行监督控制
高度重视合同履约监控，在经济合同订立后，要及时关注合同履约的进展，发现隐患要及时处理。防止合同签约后因缺乏有效的监督而失控。
5.考核跟踪控制
与经济合同岗位责任相结合建立健全合同管理考核跟踪制度。定期和不定期考核合同管理执行情况以及履约效果，实行合同风险防范问责制度。
四、结语
行政事业单位要想在激烈的市场经济竞争中立于不败之地，就必须紧跟市场经济快速发展的步伐，在从事市场经济活动中，努力做好经济活动中合同管理内部控制工作。对经济合同管理过程中出现的问题进行科学全面的探讨和分析，从而制定切实有效地解决方法和措施予以解决。确保经济合同的有效实施。促进经济活动的顺利开展和有效促进行政事业单位的发展。
参考文献：
[1]梁洁雯，对事业单位合同管理内部控制问题的探讨[J].新经济，2016.4（27）：90 - 91.
[2]朱清和，浅议行政事业单位合同管理内部控制[J].今日湖北（中旬刊），2015（5）：153 - 154.
关键词：事业单位;合同管理;内部控制;问题探究
一、行政事业单元合同管理内部控制的意义
行政事业单位合同管理，作为事业单位内部控制体系中一个重要的内容，不仅可以有效地规范事业单位的经营行为，同时还能起到保护事业单位正当合法权益的作用。有效的合同管理是事业单位加强和改善经营环境的重要手段和有效规避合同风险的重要措施，在当今社会经济变革的趋势下，这种手段和措施显得尤为重要，应该引起高度重视。
二、事业单位合同管理内部控制的现状
由于经济合同所涉及的层面广，专业性强，内容多而且复杂，行政事业单位合同管理内部控制环节比较薄弱，对合同的管理往往比较分散。其基本方式是由业务部门、单位财务部门、政府采购部门、相关法务部门等领头负责。对经济合同中的一些重要事项，比如建立评审专家库，组织专业谈判小组对重大合同进行谈判，各部门之间的协调等，都缺乏相应的沟通机制，经济合同整体管理水平低下。
1.缺乏合同管理意识
行政事业单位中，大多数领导者缺乏合同管理意识，对合同管理的重要性认识不足，合同管理法律意识淡薄，一些领导只有在发生合同纠纷时，才想到用法律手段来维护本单位的合法权益。未能做到在合同签订之前就及时了解和完善相关法律法规措施。
2.缺乏归口管理
有的行政事业单位，没有对合同档案进行归口管理，合同专业管理人才匮乏。合同档案分散在各个业务部门，这种现象的存在，导致决策层难以掌握经济合同的签订和履行的整体情况。合同档案管理不规范，对合同签订、监督以及执行的跟踪管理都十分不利。
3.缺乏必要的前期审查
经济合同签订的前期审查，是一个十分复杂的执行过程。对签订合同的主体方的专业资质审查、信用审查、市场调研都必须要有一个详细的过程。有些事业单位的调研人员，对市场调查走马观花，对合同的主体方的审查也不仔细，只了解一些成功的案例，有的还发生腐败现象，这些现象都能给经济合同的履约带来风险，增大单位承担损失的概率。
三、事业单位合同管理内部控制的措施
行政事业单位作为能够独立享有民事权利和承担民事义务的法人单位，在履行社会管理职责，提供公共服务或者从事民事法律行为时，所从事的经济活动和签订的经济合同正在逐步地增多。行政事业单位所面临的合同风险也在不断加大。经济合同管理，是行政事业单位为达到和实现经济活动中所签订的经济合同的目的，依据相关的法律法规以及本单位的内部控制管理制度，从合同立项、谈判、起草、审批、到生效、履行、变更和纠纷解决以及合同归档的整个工作流程中所进行的一系列行为。从合同管理工作的实践视角来看，行政事业单位合同管理内部控制是由单位决策层、单位执行层、单位监督层共同来实施的。它的宗旨是合理保证实现事业单位合同目标，有效维护事业单位合法权益，有效提高事业单位公共服务的效率。防范合同徇私舞弊，有效预防腐败的发生。
1.决策机制控制
事业单位经济合同管理内部控制，要从决策机制上进行控制。建立科学、民主、高效的经济合同订立决策制度。确保经济合同立项的合理合法。有效满足事业单位的管理要求，最大限度地降低合同风险。
2.建立审批制度
建立合同文本订立审批流程，将与合同有关的职能部门纳入审签流程。保证合同文本周密严谨，无重大法律或专业纰漏。
3.理顺合同管理机制，实行合同归口管理
根据《行政事业单位内部控制规范》规定，单位应该对合同实施归口管理。事业单位要结合本单位管理体制，进一步完善合同管理制度。对合同档案、合同专用章等实行归口管理。
4.履行监督控制
高度重视合同履约监控，在经济合同订立后，要及时关注合同履约的进展，发现隐患要及时处理。防止合同签约后因缺乏有效的监督而失控。
5.考核跟踪控制
与经济合同岗位责任相结合建立健全合同管理考核跟踪制度。定期和不定期考核合同管理执行情况以及履约效果，实行合同风险防范问责制度。
四、结语
行政事业单位要想在激烈的市场经济竞争中立于不败之地，就必须紧跟市场经济快速发展的步伐，在从事市场经济活动中，努力做好经济活动中合同管理内部控制工作。对经济合同管理过程中出现的问题进行科学全面的探讨和分析，从而制定切实有效地解决方法和措施予以解决。确保经济合同的有效实施。促进经济活动的顺利开展和有效促进行政事业单位的发展。
参考文献：
[1]梁洁雯，对事业单位合同管理内部控制问题的探讨[J].新经济，2016.4（27）：90 - 91.
[2]朱清和，浅议行政事业单位合同管理内部控制[J].今日湖北（中旬刊），2015（5）：153 - 154.