村干部公务员化的生成逻辑与制度设计

• 作 者: 王丽敏
• 机 构: 新乡学院马克思主义学院
• 出 处: 领导科学
• 发表日期: 2020年18期
• 关键词: 乡村治理 村干部 公务员化
• 基金项目: 2021年河南省教育厅人文社科项目“河南省‘实验区’和‘试点县’乡村治理的实践逻辑与基本经验研究”(项目编号:2021ZZJH-293),2019年新乡市政府决策研究招标课题“乡村振兴战略背景下新乡乡村治理的路径选择和制度建构”(课题编号:B19061),新乡学院创新基金项目“农地规模化背景下农民转移就业问题研究”(项目编号:15SA01)

村干部队伍构成与乡村善治的要求严重不匹配,村干部成长空间的有限性和自主权的缺失导致其内生动力严重不足,监督机制的不健全和监督执纪的软弱对村干部规约处置乏力等已成为现代乡村有效治理的瓶颈。村干部公务员化能有效聚集储备高素质村干部人才,有助于重塑现代乡村治理结构。村干部公务员化的具体运作是:借鉴国家公务员的选聘管理机制聚集储备人才;赋权释能,激发村干部内生力;强化制度规约,形成“监督联盟”。