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阳光和煦，青草依依，春回大地。踏春的季节，人们走在旷野上，呼吸着新鲜的空气，看到碧波荡漾的河道，看到欢快嬉戏的鱼儿回来了，心里不知有多么高兴。
宁波素有江南水乡之称，是个环境宜人的天府宝地。但是，如果回到4年前，诸多河流因工业废水污染发黑发臭，水生物不断减少，是很难见到这一幕的。那么在短时间里，是什么让这一切悄然变化，并使宁波于今年2月顺利通过国家环保总局的复查，再次荣膺国家环保模范城市？
这一切，离不开宁波市人大常委会在重大事项决定、立法、监督等方面作出的巨大努力。
“环境就是生产力”—— 一个决定的出台
在全球生态500佳之一的奉化市滕头村，一位果农喜滋滋地说：“我们的草莓4元一公斤仍供不应求，而有的草莓1.5元一公斤都卖不掉，原因就在于我们的草莓是绿色食品。这是生态环境给我们带来的财富。”
2003年，宁波市人大常委会主任陈勇在一次调研中听到一位果农所说的这段话，给她留下深刻印象，她也多次在各种场合以此为例说明改善生态环境的重要性。
“环境就是资源，环境就是财富，环境就是竞争力，环境就是生产力。建设生态市，保护和改善生态环境，是宁波经济社会协调发展的重要保障，关系人民群众长远的根本利益。”这是宁波市十二届人大常委会组成人员的共识。
正是在这样一种思路的指导下，《宁波市人大常委会关于建设生态市的决定》于2003年11月14日诞生了。随后，在市政府努力下，一股以“蓝天、碧水、绿色、洁净”为主题的生态市建设热潮在四明大地蓬勃掀起。
2004年3月1日至10日，市人大常委会组成3个调研组，分别由副主任郑杰民、邵孝杰、张金康带队，就宁波市的水资源情况进行调研，重点调查了水资源的开发利用和配置情况，水资源管理、保护情况，节约用水情况，并提出加强水资源管理，把“碧水工程”建设作为本届人大常委会推进生态市建设重中之重的意见建议。
由此，一场监督水环境治理的大戏在宁波有声有色地上演。
立法促环保——一批相关法规相继诞生
今天，走在余姚江这条宁波人民的母亲河边上，我们早已感觉不到它几年前受污染的的污秽面容，清澈的河水回来了，各种水生动植物回来了……姚江水经镇海岚山水库处理，已成了供应舟山市的饮用水。
说起这条母亲河的保护，“老人大们”都会跟你讲起宁波市十届人大常委会所立的一部法规——《宁波市余姚江水污染防治条例》。为一条河的生态环境保护立法，这在宁波立法史上首开先河。有了法规作后盾，宁波市环保部门对余姚江的管理力度陡然加大，一大批污染企业被迁移走或关闭。据统计，共搬迁关闭各类污染企业120多家，其中规模企业27家，拆除养殖网箱11000只，削减COD85000吨，削减废水7800多万吨。
宁波市人大常委会对姚江环境的保护也没有仅仅停留在这部法规出台上，而更注重这部法规的落实上，4年来，多次安排对姚江环境保护情况进行视察。
2004年5月的一天，宁波市人大常委会副主任邵孝杰带领执法检查组来到江北区慈城镇的姚江边，看着铁红色的河水，检查组一行心痛啊！原来，检查组目睹的是从事金属制品表面酸洗处理的企业在偷偷排放污水，而这样的企业仅慈城镇就有20多家。
随后，检查组对姚江沿线酸洗行业污染情况进行了调研。调研发现，这一带蓬勃发展的不锈钢行业带动了小酸洗行业的兴起。以余姚河姆渡镇为例，2003年该镇工业总产值达到23亿元，其中60%来自不锈钢行业，而不锈钢行业酸洗会产生大量污染物，对周边环境造成严重污染。
母亲河的保护刻不容缓，市人大常委会督促市政府及有关部门立即依法进行治理。
2005年10月，宁波市人大常委会城建农资环保工委专门组织记者对过去小酸洗污染严重的余姚市河姆渡镇进行“回访”，眼前的一幕的确发生了巨大变化：过去通往姚江的白罗浦河河水发红发臭，当时已基本恢复本来面貌。据河姆渡镇领导介绍，为使不锈钢行业酸洗污染脱离姚江，该镇投资3000万元在余姚市滨海工业园建设了不锈钢酸洗处理中心，把小酸洗企业全部搬迁到园区内，污水得到了集中处理。
这部法规体现的良好效果让宁波市人大常委会组成人员格外兴奋。市人大常委会继承前几届积累的经验，继续制定有利于加强环境保护的法规。4年来，先后制定了《宁波市象山港海洋环境和渔业资源保护条例》等3部涉及环境保护的法规。
2005年7月1日起实施的《宁波市象山港海洋环境和渔业资源保护条例》设置了一些刚性的条款，在象山港的环境保护中发挥了独特的作用：
——“象山港建立并实施海域排污总量控制制度”。
——“禁止在象山港沿岸及岛屿新建、扩建化工、印染、造纸、电镀、电解、制革、炼油、有色金属冶炼、水泥、拆船以及其他严重污染环境的项目。”
——“ 象山港沿岸及岛屿已有的企业事业单位排放的污染物应当符合规定的排放标准……污染严重又难于治理或者逾期未完成治理任务的，按照管理权限，由市和沿象山港县（市）、区人民政府责令停业、关闭。”
……
这些规定，有效保护了象山港生态环境，促进了海水养殖业的发展。特别是沿岸各县（市）区积极行动起来，加快对排污企业整治和监测，并严格执行禁止在象山港沿岸新建、扩建严重污染环境项目的规定。其中，宁海县关停了一批重污染企业，象山县排污企业在环保部门监控下实现了达标排放。
目前，宁波市政府已经批复实施象山港区域空间保护和利用规划，正向着努力把象山港打造成我国著名的生态经济型港湾、长三角南翼特色海洋旅游休闲基地、国家级海洋产业基地和现代国际物流基地的目标迈进。
“万猪场”搬迁——一个猪粪变宝的故事
过去不值一文还污染环境的猪粪，经过加工后成了当地农民抢购的有机肥。这一昔日污染环境的“万猪场“——鄞州区联谊牧场，如今依靠先进的环保技术，不仅解决了废弃物的污染治理问题，还变废为宝，创造了经济效益，成了远近闻名的环保典型。
讲起“万猪场”的搬迁，还要追溯到宁波市十一届人大常委会期间的2000年到2001年。2000年，当时的宁波市人大代表傅其照了解到群众反映的情况后，一个人来到位于鄞州三溪浦水库上游的“万猪场”进行实地察看，用随身携带的照相机拍摄了一个又一个受污染的场景。“万猪场”对三溪浦水库的污染让他感到触目惊心。当年的宁波市人代会上，他奋笔疾书，写下了关于要求搬迁三溪浦水库上游畜禽养殖场的建议，并与其他9位宁波市人大代表一起联名将建议提交大会，背后还附上了２４张现场照片。
该建议所反映问题的严重性引起了宁波市人大常委会领导的高度重视。在现场视察基础上，宁波市人大常委会领导要求宁波市环保局立即妥善处理此事，彻底解决三溪浦水库污染问题。很快促成了“三万头猪大迁移”的大动作。
“万猪场”搬走了，作为宁波市鄞州区部分乡镇和镇海炼化公司的饮用水源的三溪浦水库不会遭受污染了，但会不会对新址附近环境造成污染呢？这件事没有被人大淡忘。宁波市十二届人大常委会接过接力棒，继续跟踪督查。市人大常委会多次组织人大代表对“万猪场”新址运行情况进行视察。
视察中，代表们看到了一个干净环保的新牧场。场主应善国吃一堑、长一智，把新牧场的污物治理放在头等重要位置，建立加工厂，引进设备，运用干化发酵工艺处理猪粪，使其变成有机肥，并逐步形成了年产3500吨的规模。这样一来，不但猪粪污染环境的问题解决了，而且还靠它赚了钱。当时，猪粪加工成的有机肥，成为无公害蔬果基地急需的肥料，每吨可卖到150元。场主还筹资80万元，采用先进的污水处理生态模块系统，使每天近250吨的高浓度有机污水处理达标，并用于牧草地的灌溉。当年，联谊牧场还顺利通过ISO14001环境认证，成为全省首家通过这一认证的牧场。
新牧场的环保情况让参与视察的宁波市人大代表们都十分放心。
“乌龙江”变清水河——一条城区内河的变迁
《如画的河流变成了“黑龙江”》、《夏虞河：“乌龙江”不堪入目》，2004年、2005两年间，位于宁波市江东区江南社区的夏虞河频频成为当地媒体的曝光对象。
3年来，宁波市人大常委会多次组织执法检查组进行检查，发现该河污染的确非常严重。
2003年5月，检查人员在现场看到：河面上漂浮着一层黑油油的污物，其中还有如铁锈般的小鱼虫成群结队地在蠕动。一位姓石的居民说，四五年前，这条河还很清，可以钓鱼，也可以游泳，没想到现在变成了这个样子。
“夏虞河河水受污染发黑变臭的情况，媒体曾多次报道过，后来听说政府部门投资进行了治理，可我发现，污水乱排现象仍没有杜绝，黑乎乎的污水还在往外流。夏虞河何时才能变清呢？”一名围观群众问检查人员。
参加检查的市人大代表林立钧激动地说：“想不到现代城市中还有这样一条臭水沟，生活在附近的老百姓真是太苦了。政府部门应该早日拿出解决办法来，给老百姓创造一个好的生活环境，给我们漂亮的城市抹去一个污点。”
检查后，宁波市人大常委会一方面要求市政府有关部门出台具体整治方案，落实整改措施，分步实施，还周围群众以清流；另一方面组织新闻媒体参与现场踏看，对存在问题给予曝光，把依法监督与舆论监督有效结合起来。
市政府有关部门深入实地调研，找到了造成夏虞河发黑发臭的两大原因：一是自身净化功能差。夏虞河属于末端河流即断头河，自身净化功能几乎没有。二是污水直排影响大。夏虞河地处城乡接合部，由于历史缘故，在河道周围近两百户居民的生活污水未纳入城市污水管网，各类生活污水直排入夏虞河内。
经与相关专家反复论证，最后宁波市内河管理部门决定采用设置临时翻水泵，定期将污水排入甬江，从临近河道换进新水，通过一天两次翻水的方法达到临时治理的目的。据了解，夏虞河所在的福明余隘村已列入城中村的拆迁计划，透底改造夏虞河将随城中村改造一起进行。
那么，3年后的今天，夏虞河究竟怎样了呢？走进江南社区，闻不到呛人的阵阵恶臭，河水也不再污黑不堪，水面上很少见到漂浮的垃圾……据居民反映，自去年夏虞河翻水站投入使用后，经常交换水体使得夏虞河的污染情况有了明显好转。
市人大常委会还从此事中举一反三，建议市政府及有关部门在完善配套市政设施、加快旧村改造和截污纳管工程建设的同时，着力推进鄞州区与老城区、镇海区与北仑区等地内河的同步治理。
春天的甬城繁花似锦，春天的甬城绿草茵茵，春天的甬城更是碧波荡漾。一万多公里的河道里，清清河水平缓流淌，流淌着甬城百姓的微笑。
宁波素有江南水乡之称，是个环境宜人的天府宝地。但是，如果回到4年前，诸多河流因工业废水污染发黑发臭，水生物不断减少，是很难见到这一幕的。那么在短时间里，是什么让这一切悄然变化，并使宁波于今年2月顺利通过国家环保总局的复查，再次荣膺国家环保模范城市？
这一切，离不开宁波市人大常委会在重大事项决定、立法、监督等方面作出的巨大努力。
“环境就是生产力”—— 一个决定的出台
在全球生态500佳之一的奉化市滕头村，一位果农喜滋滋地说：“我们的草莓4元一公斤仍供不应求，而有的草莓1.5元一公斤都卖不掉，原因就在于我们的草莓是绿色食品。这是生态环境给我们带来的财富。”
2003年，宁波市人大常委会主任陈勇在一次调研中听到一位果农所说的这段话，给她留下深刻印象，她也多次在各种场合以此为例说明改善生态环境的重要性。
“环境就是资源，环境就是财富，环境就是竞争力，环境就是生产力。建设生态市，保护和改善生态环境，是宁波经济社会协调发展的重要保障，关系人民群众长远的根本利益。”这是宁波市十二届人大常委会组成人员的共识。
正是在这样一种思路的指导下，《宁波市人大常委会关于建设生态市的决定》于2003年11月14日诞生了。随后，在市政府努力下，一股以“蓝天、碧水、绿色、洁净”为主题的生态市建设热潮在四明大地蓬勃掀起。
2004年3月1日至10日，市人大常委会组成3个调研组，分别由副主任郑杰民、邵孝杰、张金康带队，就宁波市的水资源情况进行调研，重点调查了水资源的开发利用和配置情况，水资源管理、保护情况，节约用水情况，并提出加强水资源管理，把“碧水工程”建设作为本届人大常委会推进生态市建设重中之重的意见建议。
由此，一场监督水环境治理的大戏在宁波有声有色地上演。
立法促环保——一批相关法规相继诞生
今天，走在余姚江这条宁波人民的母亲河边上，我们早已感觉不到它几年前受污染的的污秽面容，清澈的河水回来了，各种水生动植物回来了……姚江水经镇海岚山水库处理，已成了供应舟山市的饮用水。
说起这条母亲河的保护，“老人大们”都会跟你讲起宁波市十届人大常委会所立的一部法规——《宁波市余姚江水污染防治条例》。为一条河的生态环境保护立法，这在宁波立法史上首开先河。有了法规作后盾，宁波市环保部门对余姚江的管理力度陡然加大，一大批污染企业被迁移走或关闭。据统计，共搬迁关闭各类污染企业120多家，其中规模企业27家，拆除养殖网箱11000只，削减COD85000吨，削减废水7800多万吨。
宁波市人大常委会对姚江环境的保护也没有仅仅停留在这部法规出台上，而更注重这部法规的落实上，4年来，多次安排对姚江环境保护情况进行视察。
2004年5月的一天，宁波市人大常委会副主任邵孝杰带领执法检查组来到江北区慈城镇的姚江边，看着铁红色的河水，检查组一行心痛啊！原来，检查组目睹的是从事金属制品表面酸洗处理的企业在偷偷排放污水，而这样的企业仅慈城镇就有20多家。
随后，检查组对姚江沿线酸洗行业污染情况进行了调研。调研发现，这一带蓬勃发展的不锈钢行业带动了小酸洗行业的兴起。以余姚河姆渡镇为例，2003年该镇工业总产值达到23亿元，其中60%来自不锈钢行业，而不锈钢行业酸洗会产生大量污染物，对周边环境造成严重污染。
母亲河的保护刻不容缓，市人大常委会督促市政府及有关部门立即依法进行治理。
2005年10月，宁波市人大常委会城建农资环保工委专门组织记者对过去小酸洗污染严重的余姚市河姆渡镇进行“回访”，眼前的一幕的确发生了巨大变化：过去通往姚江的白罗浦河河水发红发臭，当时已基本恢复本来面貌。据河姆渡镇领导介绍，为使不锈钢行业酸洗污染脱离姚江，该镇投资3000万元在余姚市滨海工业园建设了不锈钢酸洗处理中心，把小酸洗企业全部搬迁到园区内，污水得到了集中处理。
这部法规体现的良好效果让宁波市人大常委会组成人员格外兴奋。市人大常委会继承前几届积累的经验，继续制定有利于加强环境保护的法规。4年来，先后制定了《宁波市象山港海洋环境和渔业资源保护条例》等3部涉及环境保护的法规。
2005年7月1日起实施的《宁波市象山港海洋环境和渔业资源保护条例》设置了一些刚性的条款，在象山港的环境保护中发挥了独特的作用：
——“象山港建立并实施海域排污总量控制制度”。
——“禁止在象山港沿岸及岛屿新建、扩建化工、印染、造纸、电镀、电解、制革、炼油、有色金属冶炼、水泥、拆船以及其他严重污染环境的项目。”
——“ 象山港沿岸及岛屿已有的企业事业单位排放的污染物应当符合规定的排放标准……污染严重又难于治理或者逾期未完成治理任务的，按照管理权限，由市和沿象山港县（市）、区人民政府责令停业、关闭。”
……
这些规定，有效保护了象山港生态环境，促进了海水养殖业的发展。特别是沿岸各县（市）区积极行动起来，加快对排污企业整治和监测，并严格执行禁止在象山港沿岸新建、扩建严重污染环境项目的规定。其中，宁海县关停了一批重污染企业，象山县排污企业在环保部门监控下实现了达标排放。
目前，宁波市政府已经批复实施象山港区域空间保护和利用规划，正向着努力把象山港打造成我国著名的生态经济型港湾、长三角南翼特色海洋旅游休闲基地、国家级海洋产业基地和现代国际物流基地的目标迈进。
“万猪场”搬迁——一个猪粪变宝的故事
过去不值一文还污染环境的猪粪，经过加工后成了当地农民抢购的有机肥。这一昔日污染环境的“万猪场“——鄞州区联谊牧场，如今依靠先进的环保技术，不仅解决了废弃物的污染治理问题，还变废为宝，创造了经济效益，成了远近闻名的环保典型。
讲起“万猪场”的搬迁，还要追溯到宁波市十一届人大常委会期间的2000年到2001年。2000年，当时的宁波市人大代表傅其照了解到群众反映的情况后，一个人来到位于鄞州三溪浦水库上游的“万猪场”进行实地察看，用随身携带的照相机拍摄了一个又一个受污染的场景。“万猪场”对三溪浦水库的污染让他感到触目惊心。当年的宁波市人代会上，他奋笔疾书，写下了关于要求搬迁三溪浦水库上游畜禽养殖场的建议，并与其他9位宁波市人大代表一起联名将建议提交大会，背后还附上了２４张现场照片。
该建议所反映问题的严重性引起了宁波市人大常委会领导的高度重视。在现场视察基础上，宁波市人大常委会领导要求宁波市环保局立即妥善处理此事，彻底解决三溪浦水库污染问题。很快促成了“三万头猪大迁移”的大动作。
“万猪场”搬走了，作为宁波市鄞州区部分乡镇和镇海炼化公司的饮用水源的三溪浦水库不会遭受污染了，但会不会对新址附近环境造成污染呢？这件事没有被人大淡忘。宁波市十二届人大常委会接过接力棒，继续跟踪督查。市人大常委会多次组织人大代表对“万猪场”新址运行情况进行视察。
视察中，代表们看到了一个干净环保的新牧场。场主应善国吃一堑、长一智，把新牧场的污物治理放在头等重要位置，建立加工厂，引进设备，运用干化发酵工艺处理猪粪，使其变成有机肥，并逐步形成了年产3500吨的规模。这样一来，不但猪粪污染环境的问题解决了，而且还靠它赚了钱。当时，猪粪加工成的有机肥，成为无公害蔬果基地急需的肥料，每吨可卖到150元。场主还筹资80万元，采用先进的污水处理生态模块系统，使每天近250吨的高浓度有机污水处理达标，并用于牧草地的灌溉。当年，联谊牧场还顺利通过ISO14001环境认证，成为全省首家通过这一认证的牧场。
新牧场的环保情况让参与视察的宁波市人大代表们都十分放心。
“乌龙江”变清水河——一条城区内河的变迁
《如画的河流变成了“黑龙江”》、《夏虞河：“乌龙江”不堪入目》，2004年、2005两年间，位于宁波市江东区江南社区的夏虞河频频成为当地媒体的曝光对象。
3年来，宁波市人大常委会多次组织执法检查组进行检查，发现该河污染的确非常严重。
2003年5月，检查人员在现场看到：河面上漂浮着一层黑油油的污物，其中还有如铁锈般的小鱼虫成群结队地在蠕动。一位姓石的居民说，四五年前，这条河还很清，可以钓鱼，也可以游泳，没想到现在变成了这个样子。
“夏虞河河水受污染发黑变臭的情况，媒体曾多次报道过，后来听说政府部门投资进行了治理，可我发现，污水乱排现象仍没有杜绝，黑乎乎的污水还在往外流。夏虞河何时才能变清呢？”一名围观群众问检查人员。
参加检查的市人大代表林立钧激动地说：“想不到现代城市中还有这样一条臭水沟，生活在附近的老百姓真是太苦了。政府部门应该早日拿出解决办法来，给老百姓创造一个好的生活环境，给我们漂亮的城市抹去一个污点。”
检查后，宁波市人大常委会一方面要求市政府有关部门出台具体整治方案，落实整改措施，分步实施，还周围群众以清流；另一方面组织新闻媒体参与现场踏看，对存在问题给予曝光，把依法监督与舆论监督有效结合起来。
市政府有关部门深入实地调研，找到了造成夏虞河发黑发臭的两大原因：一是自身净化功能差。夏虞河属于末端河流即断头河，自身净化功能几乎没有。二是污水直排影响大。夏虞河地处城乡接合部，由于历史缘故，在河道周围近两百户居民的生活污水未纳入城市污水管网，各类生活污水直排入夏虞河内。
经与相关专家反复论证，最后宁波市内河管理部门决定采用设置临时翻水泵，定期将污水排入甬江，从临近河道换进新水，通过一天两次翻水的方法达到临时治理的目的。据了解，夏虞河所在的福明余隘村已列入城中村的拆迁计划，透底改造夏虞河将随城中村改造一起进行。
那么，3年后的今天，夏虞河究竟怎样了呢？走进江南社区，闻不到呛人的阵阵恶臭，河水也不再污黑不堪，水面上很少见到漂浮的垃圾……据居民反映，自去年夏虞河翻水站投入使用后，经常交换水体使得夏虞河的污染情况有了明显好转。
市人大常委会还从此事中举一反三，建议市政府及有关部门在完善配套市政设施、加快旧村改造和截污纳管工程建设的同时，着力推进鄞州区与老城区、镇海区与北仑区等地内河的同步治理。
春天的甬城繁花似锦，春天的甬城绿草茵茵，春天的甬城更是碧波荡漾。一万多公里的河道里，清清河水平缓流淌，流淌着甬城百姓的微笑。