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<正>形势 从总体和发展趋势来看,国有企业富余人员的下岗和再就业的形势严峻。主要表现在: 失业总量较大,劳动力资源供大于求。如上海市1992年至1996年下岗职工90多万人,目前仍有20多万职工在待岗。1997年南通市市区城镇待就业的劳动力资源达2.95万人,而需工数仅为1.35万人。