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党的十七大报告指出，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。怀化作为后发展地区，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康怀化新胜利，最重要的是把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力，积极探索区域特色的科学发展之路。