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清光绪年间，沙俄政府以保护中东铁路为名，派出哥萨克骑兵侵驻内蒙古札萨克图旗(科尔沁右翼前旗)、镇国公旗(原科尔沁右翼后旗，已并人科尔沁右翼前旗)，清政府从皖浙两省调来一支绿营军，抵抗哥萨克骑兵，结果战败溃散在这一带。沙俄哥萨克骑兵的烧杀抢掠和清军败兵的骚扰，造成内蒙古各蒙旗的混乱和牧民的灾难。光绪二十六年(1900年)秋，为摆脱战争灾难和王公贵族的统