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江西省兴国县是国定贫困县，有78个扶贫开发重点村，占全县行政村总数的25％。如何使整村推进扶贫开发与新农村建设有机结合起来，兴国县做了许多有益的尝试，多方面强化措施，加大力度调动方方面面的力量参与到扶贫开发中来，着力加大农田水利道路等基础设施的建设力度，改善群众的生产生活条件，增加贫困群众的收入水平，让整村推进扶贫开发与新农村工作相得益彰，协调发展。
兴国县从以下二个方面做好整村推进扶贫开发与新农村建设相结合：
一、以改善生活生产条件为主抓手，兴建农田水利道路等基础设施
——提升村庄整治的水平，改善困难群众的生活条件。通过“三清六改”（即：清垃圾、清污泥、清路障，改水、改路、改厕、改房、改栏、改环境），在达到“走平坦路，用卫生厕，饮干净水”的基础上，将改厨、改窗、兴建沼气池、安装太阳能热水器、改建集约式生产用房等内容列入村庄整治的奖补范围，调动群众改善生活水平的热情。
——因地制宜修建休闲场所，为群众提供简单实用的公共活动场地，丰富了群众的农闲文化生活。有的利用空闲的祠堂改建成“文化活动中心”、“图书室”；有的利用村头地尾的空闲地修建成简单的体育活动场地，提升了村庄的格调。
——鼓励群众在房前屋后栽种果树，经济林等，使村庄呈现出“房在林中，林在房中”的人与自然和谐共处的美景。据不完全统计，扶贫开发重点村的新农村建设点共种植杨梅1．1万株，梨树、桂花树共1．2万株，兴国甜橙8万株，并由有关部门贴补种苗款近20万元。
——支持“七小”水利工程建设。今年年初，兴国县委、县政府联合下发《关于把小型农田水利建设纳入社会主义新农村建设的实施意见》，安排全县统一把“小型水坡水圳、小河堤、小山塘、小排涝圳、小机井、小泵站、小水窖”等“七小”水利设施工程纳入新农村建设，采用逐年投入的办法，计划用8至10年的时间每年筹措资金100万元以上，由群众自主申报进行水利建设，验收后由县里一次性补助总投资额的50％。截至目前，兴国县共下发了3批小型水利工程项目96项，总投资达205．75万元，按50％奖补的原则，奖补资金102．87万元。
——创新激励措施。为强化政府主导，调动干部群众参与新农村建设的积极性和创造力，兴国县大部分乡镇均对验收达标的新农村建设点的抓点干部、理事会成员给予物质奖励、政治鼓励，并对村庄整治工作做出特色的示范点加大扶持奖补力度。
二、以改善困难群众生活条件为着力点，加大对困难群众的扶持力度
——扶技术。兴国县整合涉农专业部门技术力量，组织专业技术队伍，在全县推广七大农业生产技术，即：脐橙果品常温简易通风贮藏保鲜技术、脐橙整形修剪技术、脐橙硼肥施用技术，毛竹低产林改造技术，双季稻高产高效集成技术，无公害蔬菜栽培技术，生态养猪规范化技术，促使农产品产量上规模、质量上等级，同时加强对县域农业主导品种的技术指导力度，提高农产品的商品化率。
——扶资金。兴国县围绕山下种植脐橙、油茶，田里发展烟叶、制种，水面养殖灰鹅、水产的产业布局，加大资金扶持力度，做强县域支柱产业。今年新增捆绑130万元资金用于新建茶园整地、苗木资金补助，苗木基地建设的扶助，用于在11个重点村开发高效油茶1万亩，改造油茶林2万亩。今年累计捆绑农业扶持资金1100万元。
——扶智力。按照“扶贫”与“扶智”并举的原则，兴国县全县领导干部从资金、技术、信息等方面开展“321”结对帮扶贫困户3280户（即：县级干部3户、科级干部2户、一般党员干部1户）。为达到帮扶目的，彰显帮扶成效，县扶贫开发领导小组又着重提出“开展领导干部‘321’结对帮扶与发展新产业相结合活动”，明确要求领导干部要结对帮扶贫困户发展产业，增加收入，形成“一村一品，一乡一业”的产业格局，并将此项活动列入领导干部的政绩考核。如兴国县农业局通过“扶群众、讲政策、订措施、帮发展产业、扶发展资金或物资、督查工作进展”，帮助24户联系户发展肉兔养殖46组，预计养殖户年内户均增收8000元以上。
兴国县通过上述措施落实整村推进扶贫开发与新农村建设相结合，提升了扶贫开发的社会效益，促进了新农村建设“五新一好”的同步发展。2007年5月12日，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红同志莅临扶贫开发重点村兴国县高兴镇长迳村视察指导社会主义新农村建设工作时，对兴国县开展新农村建设的做法和成效给予了充分肯定，给予了兴国县广大干部群众巨大的鼓舞。
[作者简介]李虞森，男，江西省兴国县扶贫办副主任。
[责任编辑：王建平]
兴国县从以下二个方面做好整村推进扶贫开发与新农村建设相结合：
一、以改善生活生产条件为主抓手，兴建农田水利道路等基础设施
——提升村庄整治的水平，改善困难群众的生活条件。通过“三清六改”（即：清垃圾、清污泥、清路障，改水、改路、改厕、改房、改栏、改环境），在达到“走平坦路，用卫生厕，饮干净水”的基础上，将改厨、改窗、兴建沼气池、安装太阳能热水器、改建集约式生产用房等内容列入村庄整治的奖补范围，调动群众改善生活水平的热情。
——因地制宜修建休闲场所，为群众提供简单实用的公共活动场地，丰富了群众的农闲文化生活。有的利用空闲的祠堂改建成“文化活动中心”、“图书室”；有的利用村头地尾的空闲地修建成简单的体育活动场地，提升了村庄的格调。
——鼓励群众在房前屋后栽种果树，经济林等，使村庄呈现出“房在林中，林在房中”的人与自然和谐共处的美景。据不完全统计，扶贫开发重点村的新农村建设点共种植杨梅1．1万株，梨树、桂花树共1．2万株，兴国甜橙8万株，并由有关部门贴补种苗款近20万元。
——支持“七小”水利工程建设。今年年初，兴国县委、县政府联合下发《关于把小型农田水利建设纳入社会主义新农村建设的实施意见》，安排全县统一把“小型水坡水圳、小河堤、小山塘、小排涝圳、小机井、小泵站、小水窖”等“七小”水利设施工程纳入新农村建设，采用逐年投入的办法，计划用8至10年的时间每年筹措资金100万元以上，由群众自主申报进行水利建设，验收后由县里一次性补助总投资额的50％。截至目前，兴国县共下发了3批小型水利工程项目96项，总投资达205．75万元，按50％奖补的原则，奖补资金102．87万元。
——创新激励措施。为强化政府主导，调动干部群众参与新农村建设的积极性和创造力，兴国县大部分乡镇均对验收达标的新农村建设点的抓点干部、理事会成员给予物质奖励、政治鼓励，并对村庄整治工作做出特色的示范点加大扶持奖补力度。
二、以改善困难群众生活条件为着力点，加大对困难群众的扶持力度
——扶技术。兴国县整合涉农专业部门技术力量，组织专业技术队伍，在全县推广七大农业生产技术，即：脐橙果品常温简易通风贮藏保鲜技术、脐橙整形修剪技术、脐橙硼肥施用技术，毛竹低产林改造技术，双季稻高产高效集成技术，无公害蔬菜栽培技术，生态养猪规范化技术，促使农产品产量上规模、质量上等级，同时加强对县域农业主导品种的技术指导力度，提高农产品的商品化率。
——扶资金。兴国县围绕山下种植脐橙、油茶，田里发展烟叶、制种，水面养殖灰鹅、水产的产业布局，加大资金扶持力度，做强县域支柱产业。今年新增捆绑130万元资金用于新建茶园整地、苗木资金补助，苗木基地建设的扶助，用于在11个重点村开发高效油茶1万亩，改造油茶林2万亩。今年累计捆绑农业扶持资金1100万元。
——扶智力。按照“扶贫”与“扶智”并举的原则，兴国县全县领导干部从资金、技术、信息等方面开展“321”结对帮扶贫困户3280户（即：县级干部3户、科级干部2户、一般党员干部1户）。为达到帮扶目的，彰显帮扶成效，县扶贫开发领导小组又着重提出“开展领导干部‘321’结对帮扶与发展新产业相结合活动”，明确要求领导干部要结对帮扶贫困户发展产业，增加收入，形成“一村一品，一乡一业”的产业格局，并将此项活动列入领导干部的政绩考核。如兴国县农业局通过“扶群众、讲政策、订措施、帮发展产业、扶发展资金或物资、督查工作进展”，帮助24户联系户发展肉兔养殖46组，预计养殖户年内户均增收8000元以上。
兴国县通过上述措施落实整村推进扶贫开发与新农村建设相结合，提升了扶贫开发的社会效益，促进了新农村建设“五新一好”的同步发展。2007年5月12日，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红同志莅临扶贫开发重点村兴国县高兴镇长迳村视察指导社会主义新农村建设工作时，对兴国县开展新农村建设的做法和成效给予了充分肯定，给予了兴国县广大干部群众巨大的鼓舞。
[作者简介]李虞森，男，江西省兴国县扶贫办副主任。
[责任编辑：王建平]