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一、利益冲突的内涵 国外对利益冲突的定义非常简单，如OECD（经济合作与发展组织）将利益冲突定义为公职人员的公共职责与其私人利益之间的冲突，只要公职人员的私人利益或追求私人利益的行为不恰当地影响到他们履行公共职责，就存在现实的利益冲突了[1]。如果单纯看这个概念的界定，利益冲突的范围很广，所有以权谋私的行为都是利益冲突，但事实并非如此。概括来讲，利益冲突具有两个突出的特点：一是侵害公共利益的可能性，包括会对公共利益造成损失，或者不会对公共利益造成损失，当然，利益冲突造成公共利益损害的可能性非常大；二是间接