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在国际金融危机加剧蔓延，国内经济增长速度放缓的形势下，市委、市政府审时度势，作出部署：3年1.5万亿建设重庆、10大行动保经济增长。
重庆市综合经济研究院院长易小光认为，这一揽子方案来得太及时、太重要了，这是全市未来3年迎接挑战、逆势而上、加快发展的“重拳”。
■ ７大领域分享１．５万亿元投资“蛋糕”
能源保障：１０００亿元
市财政支持建设100万吨储煤基地，补助资金储存电煤，保证发电需求。同时加强电力调度、天然气供应、确保企业稳定运行。还将利用新投资打通陕煤入渝通道，用煤炭基金补助电煤差价。
工业投资：５０００亿元
未来两年，重点打造9个500亿元的产业项目，包括：笔记本电脑、集成电路、电子零部件、服务外包、石油天然气煤化工、钢铁、有色金属、成套设备、汽摩等。9大产业形成后，可产生七八千亿元销售值，到2012年，重庆工业销售值将达1.5万亿元。
和谐民生：５００亿元
全市低收入人群，特别是农村人口，将会直接感受到收入增加的好处。新投资将会重点强化社会养老、医疗保险，完善各种基础设施。
新农村建设：１０００亿元
到2010年，将投入200亿元加强粮食产能县建设，集中打造10个粮食产能大县。将投入600亿元，新建50万亩标准化柑橘果园，300万亩蔬菜基地，新增出栏生猪2100万头，并大力发展竹木、蚕桑、花卉、中药材、草食牲畜5大特色产业。完成水利投资数百亿元。
森林工程：５００亿元
森林城市计划将在2010年前投资超过500亿元，到2017年林业总产值、农民人均林产年收入比2012年翻一番，分别达500亿元和1000元。
宜居重庆：３０００亿元
3000亿元打造宜居重庆。其中，1000亿元改善市民居住条件，主要包括主城区危旧房改造约786万平方米和工矿棚户区改造230万平方米等项目，受益居民13万多户。还将建设900万平方米经济适用房，保障城市中低收入者的住房需求，建成廉租住房13万平方米，将动迁46万余人，解决约3万户低收入住房困难家庭住房保障问题。同时，将投资500亿元完成主城区三级管网改造，使城镇生活污水集中处理率达到80%，生活垃圾无害化处理率达到90%。
畅通重庆：３０００亿元
到2010年，主城区将基本形成“五横、六纵、一环、六联络”的快速路网结构，总长约536公里。部分项目获新投资或提前开工。明年初，轻轨6号线开工建设，江北国际机场、万州机场获国家改建投资，巫山支线旅游机场将提前开工，高九路BRT将继续向北、向南延伸。主城规划“一环三线”铁路网，市郊规划“二环六射”铁路网，将改变主城拥堵现状，实现重庆畅通。
另外，其他投入１０００亿元。
■ １０大行动，确保重庆过“暖冬”
监测：及时出台针对性应对措施
在全球经济环境进入“严冬”的情况下，重庆将围绕“防下滑”，密切跟踪经济形势，实时动态监测，及时制定出台应对措施。
落实：筹措解决地方配套资金
奋战100天，确保“中央1000亿元投资”项目如期见效。这些项目包括：保障性安居、农村民生工程、农村基础设施、铁路、公路、机场、医疗卫生、教育文化、节能减排、生态建设、自主创新、产业结构调整等。除中央投资外，重庆将采取有效措施，筹措解决地方配套资金。
储备：储备１．５万亿以上大项目
围绕“3000亿元畅通重庆”、“3000亿元宜居重庆”、“1000亿元新农村建设”、“500亿元森林工程”、“500亿元和谐民生”等专项规划，继续争取国家将我市一些投资量大、产业链长、自主创新能力强和符合统筹城乡发展要求的项目，纳入中央支持范围。对已列入国家规划的铁路、轨道交通等重大項目，积极争取尽快开工。力争重大项目建设3年完成投资5000亿元以上。同时，再策划储备一批重大项目，使全市重大项目储备达到1.5万亿元以上。
民生：建１０大民生工程和１０大公益项目
加快2008～2012年10大民生工程和10大公益性项目建设。加大力度策划小流域治理、生产安全、食品药品安全、农村综合服务、教育卫生、文化体育等社会事业方面的新项目，争取得到中央的进一步投资支持。
住房：加大保障性住房供应力度
加快完成主城区786万平方米危旧房改造，以及230万平方米工矿棚户区改造。引导市场消费，扩大公积金个贷覆盖面，鼓励居民改善性住房消费。对用于危旧房拆迁安置的不同购房方式，给予相关税收优惠政策。对中小户型、中低价位普通商品房等房地产开发，将采取积极措施，加强信贷等融资手段支持。
园区：引导企业投资向大园区集中
渝东南和渝东北的园区建设，政府将继续加大支持力度。区县特色园区，将积极争取中央新增投资支持。引导企业投资向5个千亿元级、10个百亿元级的产业园区集中。
环境：营造国内外投资“避风港”
对已签约的重大招商引资项目，将加强跟踪落实。用好用活西部大开发、统筹城乡、三峡库区、内陆保税港区等优惠政策。支持市内有实力的企业“走出去”。
就业：多项措施确保就业形势稳定
加强市场引导和政府采购，利用政府投资项目带动材料设备物质供应，使近年形成的工业生产能力得到有效利用。密切关注农民工返乡、再就业困难人员等情况，多项措施确保就业形势稳定。
消费：继续提高养老金和低保标准
落实强农惠农政策，按国家规定提高粮食最低收购价，较大幅度提高农资综合直补、良种补贴、购买农机具补贴标准，增加农民收入。增加免费中职教育试点区县，扩大返乡创业基金，扶持农民工创业增收。推进社保关系市内无障碍转移，全面实施城乡合作医疗保险改革。提高优抚对象、建国前老党员抚恤和生活补助标准，提高抗日战争时期参加革命的离休干部护理费标准，继续提高企业退休人员基本养老金水平。提高城乡居民最低生活保障标准。
改革：推进油、气、水、电、煤等价格改革
积极稳妥推进油、气、水、电、煤等资源要素价格改革。尽早谋划国家即将启动的医药卫生体制改革，对接国家相关政策，切实解决群众看病难、看病贵问题。做好事业单位分类改革、养老保险改革和人事制度改革。
分析这一揽子方案，专家们认为，虽然客观上全球经济环境开始进入“严冬”，但只要重庆应对得当，措施及时有力，完全有可能让“冬天”充满阳光。
（本刊综合编辑）
重庆市综合经济研究院院长易小光认为，这一揽子方案来得太及时、太重要了，这是全市未来3年迎接挑战、逆势而上、加快发展的“重拳”。
■ ７大领域分享１．５万亿元投资“蛋糕”
能源保障：１０００亿元
市财政支持建设100万吨储煤基地，补助资金储存电煤，保证发电需求。同时加强电力调度、天然气供应、确保企业稳定运行。还将利用新投资打通陕煤入渝通道，用煤炭基金补助电煤差价。
工业投资：５０００亿元
未来两年，重点打造9个500亿元的产业项目，包括：笔记本电脑、集成电路、电子零部件、服务外包、石油天然气煤化工、钢铁、有色金属、成套设备、汽摩等。9大产业形成后，可产生七八千亿元销售值，到2012年，重庆工业销售值将达1.5万亿元。
和谐民生：５００亿元
全市低收入人群，特别是农村人口，将会直接感受到收入增加的好处。新投资将会重点强化社会养老、医疗保险，完善各种基础设施。
新农村建设：１０００亿元
到2010年，将投入200亿元加强粮食产能县建设，集中打造10个粮食产能大县。将投入600亿元，新建50万亩标准化柑橘果园，300万亩蔬菜基地，新增出栏生猪2100万头，并大力发展竹木、蚕桑、花卉、中药材、草食牲畜5大特色产业。完成水利投资数百亿元。
森林工程：５００亿元
森林城市计划将在2010年前投资超过500亿元，到2017年林业总产值、农民人均林产年收入比2012年翻一番，分别达500亿元和1000元。
宜居重庆：３０００亿元
3000亿元打造宜居重庆。其中，1000亿元改善市民居住条件，主要包括主城区危旧房改造约786万平方米和工矿棚户区改造230万平方米等项目，受益居民13万多户。还将建设900万平方米经济适用房，保障城市中低收入者的住房需求，建成廉租住房13万平方米，将动迁46万余人，解决约3万户低收入住房困难家庭住房保障问题。同时，将投资500亿元完成主城区三级管网改造，使城镇生活污水集中处理率达到80%，生活垃圾无害化处理率达到90%。
畅通重庆：３０００亿元
到2010年，主城区将基本形成“五横、六纵、一环、六联络”的快速路网结构，总长约536公里。部分项目获新投资或提前开工。明年初，轻轨6号线开工建设，江北国际机场、万州机场获国家改建投资，巫山支线旅游机场将提前开工，高九路BRT将继续向北、向南延伸。主城规划“一环三线”铁路网，市郊规划“二环六射”铁路网，将改变主城拥堵现状，实现重庆畅通。
另外，其他投入１０００亿元。
■ １０大行动，确保重庆过“暖冬”
监测：及时出台针对性应对措施
在全球经济环境进入“严冬”的情况下，重庆将围绕“防下滑”，密切跟踪经济形势，实时动态监测，及时制定出台应对措施。
落实：筹措解决地方配套资金
奋战100天，确保“中央1000亿元投资”项目如期见效。这些项目包括：保障性安居、农村民生工程、农村基础设施、铁路、公路、机场、医疗卫生、教育文化、节能减排、生态建设、自主创新、产业结构调整等。除中央投资外，重庆将采取有效措施，筹措解决地方配套资金。
储备：储备１．５万亿以上大项目
围绕“3000亿元畅通重庆”、“3000亿元宜居重庆”、“1000亿元新农村建设”、“500亿元森林工程”、“500亿元和谐民生”等专项规划，继续争取国家将我市一些投资量大、产业链长、自主创新能力强和符合统筹城乡发展要求的项目，纳入中央支持范围。对已列入国家规划的铁路、轨道交通等重大項目，积极争取尽快开工。力争重大项目建设3年完成投资5000亿元以上。同时，再策划储备一批重大项目，使全市重大项目储备达到1.5万亿元以上。
民生：建１０大民生工程和１０大公益项目
加快2008～2012年10大民生工程和10大公益性项目建设。加大力度策划小流域治理、生产安全、食品药品安全、农村综合服务、教育卫生、文化体育等社会事业方面的新项目，争取得到中央的进一步投资支持。
住房：加大保障性住房供应力度
加快完成主城区786万平方米危旧房改造，以及230万平方米工矿棚户区改造。引导市场消费，扩大公积金个贷覆盖面，鼓励居民改善性住房消费。对用于危旧房拆迁安置的不同购房方式，给予相关税收优惠政策。对中小户型、中低价位普通商品房等房地产开发，将采取积极措施，加强信贷等融资手段支持。
园区：引导企业投资向大园区集中
渝东南和渝东北的园区建设，政府将继续加大支持力度。区县特色园区，将积极争取中央新增投资支持。引导企业投资向5个千亿元级、10个百亿元级的产业园区集中。
环境：营造国内外投资“避风港”
对已签约的重大招商引资项目，将加强跟踪落实。用好用活西部大开发、统筹城乡、三峡库区、内陆保税港区等优惠政策。支持市内有实力的企业“走出去”。
就业：多项措施确保就业形势稳定
加强市场引导和政府采购，利用政府投资项目带动材料设备物质供应，使近年形成的工业生产能力得到有效利用。密切关注农民工返乡、再就业困难人员等情况，多项措施确保就业形势稳定。
消费：继续提高养老金和低保标准
落实强农惠农政策，按国家规定提高粮食最低收购价，较大幅度提高农资综合直补、良种补贴、购买农机具补贴标准，增加农民收入。增加免费中职教育试点区县，扩大返乡创业基金，扶持农民工创业增收。推进社保关系市内无障碍转移，全面实施城乡合作医疗保险改革。提高优抚对象、建国前老党员抚恤和生活补助标准，提高抗日战争时期参加革命的离休干部护理费标准，继续提高企业退休人员基本养老金水平。提高城乡居民最低生活保障标准。
改革：推进油、气、水、电、煤等价格改革
积极稳妥推进油、气、水、电、煤等资源要素价格改革。尽早谋划国家即将启动的医药卫生体制改革，对接国家相关政策，切实解决群众看病难、看病贵问题。做好事业单位分类改革、养老保险改革和人事制度改革。
分析这一揽子方案，专家们认为，虽然客观上全球经济环境开始进入“严冬”，但只要重庆应对得当，措施及时有力，完全有可能让“冬天”充满阳光。
（本刊综合编辑）