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摘要财政运行机制与金融风险一直是国民值得探讨的一个话题，在金融危机下化解危机，解决各种财政危机以及财政赤字，使国家财政和金融稳定的向前发展，进而维持着国家经济命脉，是各国经济比较重视的一个问题。本文主要论述了作者对于财政运行机制与金融风险的一些观点。
关键词金融风险财政运行经济
一、地方财政的运行
在分税制条件下，建立的以中央财政为主，分级财政调控的体制，是实现政府财政职能的基本保证，在市场经济体制的政府财政职能主要体现在资源配置，收入配置和经济稳定等方面下，必须实施以上的措施来维持国家的地方财政稳定。
如今，几乎所有国家的货币发行权利都在中央政府手中，地方政府没有此项权利，假设地方政府有权发行货币，那么，就意味着一些地方政府对其他地区资源拥有无限的要求权，这样一来，地方政府只需要通过发行货币来增加对商品劳务的购买，不用向居民征税，我们可以想象，那样的结果势必会导致国家的财政市场紊乱，货币量大量增长，通货膨胀随处可见，由此可知，地方政府不能使用货币政策来稳定经济的。
二、财政收入分配与金融
在多级财政体制下，地方政府无法履行收入分配职能，地方之间的收入再分配也不可能通过地方政府来实现，由于地方政府的权利受到中央政府的限制，在市场经济条件下，各个地区之间财政关系也是相互比较平等和互相独立的，贫困地区不具备自强富裕的能力，只能向其他地区转交部分财政收入的权利，与此同时，富裕的地方会基于自身利益最大化也不会自愿的给予贫苦地区的单位财政支援，所以仅仅靠地方政府的力量不足以改变现状，经济收支不平，经济差距越来越大，贫富差距也只会更急剧加重。
这样设想，如果国家只有A城市和B城市，A城市比B城市更拥护公平，通过纳税，转移支付和税收，公共提供等方式加大了该城市的收入再分配，也就是从富人那里多收税，然后对贫穷的人进行各种补助，或者用于本地的公共建筑设施，这样，有钱人感觉纳税压力大。则会出现有钱人纷纷迁入到纳税轻松的B城市，然而，B城市收入少的会纷纷来A城市，这样就会导致A城市的富人流失也就是税收收入流失，而穷人迁入A城市，又意味着财政支出的增加。这种人口迁移的结构必然使A城市的收入再分配很难继续维持下去。由以上列子也说明，有钱人和穷人同时进行将导致地区之间更大的收入差距。
从经济效率的角度来看，一个地方的政府收入分配政策差异也会对市场机制正常运作有一定的影响，造成资源配置的低效率。
三、财政运行与金融风险的分析
财政运行机制是各种财政构成要素之间的相互联系与相互作用，推动运行的有机体，财政作为社会产品分配的主要杠杆，对金融状况产生至关重要。
（1）金融深化论的核心观点是：一个国家的金融体制与该国的经济发展之间存在着相互刺激和相互制约的关系，美国著名经济学家麦金农（RONALD MCKIMMIN）和爱德华。萧（EDWARS.SHAW）以发展中国家为研究对象，集中研究货币金融与经济发展的内在关系，于1973年分别提出了“金融深化论”，从而建立了一套比较适合中国发展的货币金融理论。麦金农和萧都认为，大多数发展中国家的实际状况正好和金融深化相反，在金融和经济发展之间存在一种恶性循环状态，称之为金融压制，一方面，金融机构要求高度国有化，金融市场不发达，在政府的低利率水平下，金融体制难以有效吸收各地的闲散资金。正在政府打算放弃金融体系和金融市场过分干预的，允许市场机制特别是利率机制自由运行的前提条件下，一方面健全金融体系和金融市场和活跃金融市场能有效的动员社会闲散资金向生产性投资转化，并能引导资金流向高向高效益的部门和地区，因而形成“金融—经济”发展相互促进的良性循环。
（2）财政和金融的风险并存。论风险，无论是财政还是金融行业，它们的存在都是利益和风险同在的，财政风险指的是由于经济活动中多方面的原因造成的资金损失，以及财政不能提供必要的财力，导致国家机器不能正常的运作的可能性，它会致使经济剧烈波动，使国家财政不稳定。在转轨市场经济体制下，财政与信贷的密切联系决定了财政风险与金融风险共存，中央银行理财金库，财政性存款是银行信贷的重要来源。财政性信贷的规模大小将会影响信贷的平衡。当国有企业亏损而财政无力及时足额进行弥补之时，银行锐利的变化会直接影响财政收入与财政平衡，从金融方面分析，银行的资金要通过财政的手段弥补在财政依靠发行债券补充银行资金条件下的不足，此时，财政风险与金融风险共沉浮，最终的结果都是直接或者间接的落在财政的身上。
四、金融风险财政化的主要途径
从国家处理金融危机的实际情况来看，金融风险财政化手法有直接和间接两种，一种是追加注资。列如：1998年3月财政部发行国债2700亿元，用来补充国有独资商业银行的注资；成立资产管理公司。列如；将四大国有商业银行的不良资产剥离出去；冲销呆账。再列如1997男国家对银行，证券，信托，保险试试了分业经营，分业管理：的体制，并将银行持有的其他金融机构的股权作了无偿划拨的处理。通过以上了解与分析，应当有效的采取相应的措施来化解金融风险，以应对国家体制转型期出现的政治，经济社会问题。
（1）明确政府与市场的关系在市场经济条件下，市场是第一位的，实行市场有优先原则，使市场配置资源起基础性作用。（2）更应该加强金融体系和财政体系本身的防范，针对国家金融机构的特殊性，政府目标不应该放在事后的救助上，而是改革和完善整个金融的经营体制，形成一种良好的制度安排，力争把金融风险控制在萌芽状态下。（3）健全财政运行机制，财政作为社会产品分配的主要杠杆，通过其运行机制将对金融状况产生重要的影响，另外，财政运行机制将通过国名经济运行来间接诱发与化解金融风险，因此财政运行机制的好坏对诱发金融风险和金融危机具有至关重要的作用。
参考文献：
[1]陈海泉.社会主义市场经济下财政运行机制的主要特征[J].四川财政，2014（12）.
[2]财政运行机制的破坏与重建[J].四川财政，2002（06）.
[3]马锟.市场经济条件下的财政运行机制[J].甘肃科技，2005（08）.
（作者单位：长江大学）
关键词金融风险财政运行经济
一、地方财政的运行
在分税制条件下，建立的以中央财政为主，分级财政调控的体制，是实现政府财政职能的基本保证，在市场经济体制的政府财政职能主要体现在资源配置，收入配置和经济稳定等方面下，必须实施以上的措施来维持国家的地方财政稳定。
如今，几乎所有国家的货币发行权利都在中央政府手中，地方政府没有此项权利，假设地方政府有权发行货币，那么，就意味着一些地方政府对其他地区资源拥有无限的要求权，这样一来，地方政府只需要通过发行货币来增加对商品劳务的购买，不用向居民征税，我们可以想象，那样的结果势必会导致国家的财政市场紊乱，货币量大量增长，通货膨胀随处可见，由此可知，地方政府不能使用货币政策来稳定经济的。
二、财政收入分配与金融
在多级财政体制下，地方政府无法履行收入分配职能，地方之间的收入再分配也不可能通过地方政府来实现，由于地方政府的权利受到中央政府的限制，在市场经济条件下，各个地区之间财政关系也是相互比较平等和互相独立的，贫困地区不具备自强富裕的能力，只能向其他地区转交部分财政收入的权利，与此同时，富裕的地方会基于自身利益最大化也不会自愿的给予贫苦地区的单位财政支援，所以仅仅靠地方政府的力量不足以改变现状，经济收支不平，经济差距越来越大，贫富差距也只会更急剧加重。
这样设想，如果国家只有A城市和B城市，A城市比B城市更拥护公平，通过纳税，转移支付和税收，公共提供等方式加大了该城市的收入再分配，也就是从富人那里多收税，然后对贫穷的人进行各种补助，或者用于本地的公共建筑设施，这样，有钱人感觉纳税压力大。则会出现有钱人纷纷迁入到纳税轻松的B城市，然而，B城市收入少的会纷纷来A城市，这样就会导致A城市的富人流失也就是税收收入流失，而穷人迁入A城市，又意味着财政支出的增加。这种人口迁移的结构必然使A城市的收入再分配很难继续维持下去。由以上列子也说明，有钱人和穷人同时进行将导致地区之间更大的收入差距。
从经济效率的角度来看，一个地方的政府收入分配政策差异也会对市场机制正常运作有一定的影响，造成资源配置的低效率。
三、财政运行与金融风险的分析
财政运行机制是各种财政构成要素之间的相互联系与相互作用，推动运行的有机体，财政作为社会产品分配的主要杠杆，对金融状况产生至关重要。
（1）金融深化论的核心观点是：一个国家的金融体制与该国的经济发展之间存在着相互刺激和相互制约的关系，美国著名经济学家麦金农（RONALD MCKIMMIN）和爱德华。萧（EDWARS.SHAW）以发展中国家为研究对象，集中研究货币金融与经济发展的内在关系，于1973年分别提出了“金融深化论”，从而建立了一套比较适合中国发展的货币金融理论。麦金农和萧都认为，大多数发展中国家的实际状况正好和金融深化相反，在金融和经济发展之间存在一种恶性循环状态，称之为金融压制，一方面，金融机构要求高度国有化，金融市场不发达，在政府的低利率水平下，金融体制难以有效吸收各地的闲散资金。正在政府打算放弃金融体系和金融市场过分干预的，允许市场机制特别是利率机制自由运行的前提条件下，一方面健全金融体系和金融市场和活跃金融市场能有效的动员社会闲散资金向生产性投资转化，并能引导资金流向高向高效益的部门和地区，因而形成“金融—经济”发展相互促进的良性循环。
（2）财政和金融的风险并存。论风险，无论是财政还是金融行业，它们的存在都是利益和风险同在的，财政风险指的是由于经济活动中多方面的原因造成的资金损失，以及财政不能提供必要的财力，导致国家机器不能正常的运作的可能性，它会致使经济剧烈波动，使国家财政不稳定。在转轨市场经济体制下，财政与信贷的密切联系决定了财政风险与金融风险共存，中央银行理财金库，财政性存款是银行信贷的重要来源。财政性信贷的规模大小将会影响信贷的平衡。当国有企业亏损而财政无力及时足额进行弥补之时，银行锐利的变化会直接影响财政收入与财政平衡，从金融方面分析，银行的资金要通过财政的手段弥补在财政依靠发行债券补充银行资金条件下的不足，此时，财政风险与金融风险共沉浮，最终的结果都是直接或者间接的落在财政的身上。
四、金融风险财政化的主要途径
从国家处理金融危机的实际情况来看，金融风险财政化手法有直接和间接两种，一种是追加注资。列如：1998年3月财政部发行国债2700亿元，用来补充国有独资商业银行的注资；成立资产管理公司。列如；将四大国有商业银行的不良资产剥离出去；冲销呆账。再列如1997男国家对银行，证券，信托，保险试试了分业经营，分业管理：的体制，并将银行持有的其他金融机构的股权作了无偿划拨的处理。通过以上了解与分析，应当有效的采取相应的措施来化解金融风险，以应对国家体制转型期出现的政治，经济社会问题。
（1）明确政府与市场的关系在市场经济条件下，市场是第一位的，实行市场有优先原则，使市场配置资源起基础性作用。（2）更应该加强金融体系和财政体系本身的防范，针对国家金融机构的特殊性，政府目标不应该放在事后的救助上，而是改革和完善整个金融的经营体制，形成一种良好的制度安排，力争把金融风险控制在萌芽状态下。（3）健全财政运行机制，财政作为社会产品分配的主要杠杆，通过其运行机制将对金融状况产生重要的影响，另外，财政运行机制将通过国名经济运行来间接诱发与化解金融风险，因此财政运行机制的好坏对诱发金融风险和金融危机具有至关重要的作用。
参考文献：
[1]陈海泉.社会主义市场经济下财政运行机制的主要特征[J].四川财政，2014（12）.
[2]财政运行机制的破坏与重建[J].四川财政，2002（06）.
[3]马锟.市场经济条件下的财政运行机制[J].甘肃科技，2005（08）.
（作者单位：长江大学）