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迄今为止，在中国公共图书馆的发展历史上，最具有历史性、时代性和先进性，最能够体现和代表公共图书馆本质、使命和正确发展方向的国家政策理念，是中国政府在《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中所确立的“公共服务普遍均等原则”和中共中央在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》及相关会议中提出的“基本公共服务均等化”与“惠及全民原则”。这是中国公共图书馆发展前所未有的最重大的划时代里程碑，她宣告了中国公共图书馆发展整体非理性时代的终结，标志着中国公代的开始。因此，全面、准确、充分地理解、把握和坚持