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摘 要：矿区治安特点要求必须加强法治文化建设，通过加强企业法治文化建设，不仅可以规范员工行为，还可以为企业可持续发展提供法律支撑和保障。
关键词：法治文化;机制;价值观
企业法治文化是企业文化的一种具体形态，企业法治文化的核心价值是依法治企，守法经营。党的十八大报告提出社会主义法治文化建设要求，强调树立社会主义法治理念，弘扬法治精神，加强公民意识教育、法制观念教育等。本文试着通过对矿区法治文化现状进行分析，并提出矿区法治文化初步对策，以揭示营造良好的法治文化环境对于推动企业可持续发展、创建和谐企业的重要性。
一、当前矿区法治文化建设现状
近年来，我矿通过各种形式，加大普法宣传教育力度，制定各类规范性制度，提高了员工法制意识，进一步规范了企业经济秩序，维护了员工和企业合法利益，持续开展了法治文化建设，取得了一定成效。但矿区法治文化建设仍是初步的、不系统的、不完整的。工作中还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：
1.认识肤浅
在对法治文化概念的理解上，仅仅认为法治文化是传播法律常识的一种形式，理解过于肤浅，过于狭隘，缺乏系统性、全面性和完整性。
2.重视不够
在法治文化建设工作中，仅仅把发放法制资料、法制案例宣传版权等，作为推动法制宣传教育的形式之一，还没有把法治文化建设融入到矿井全年工作中去谋划、去落实，一定程度上制约了法治文化建设工作的深入开展。
3.学习不足
理论是行动的先导，正确的理论指导正确的行动。而实际工作和学习中，一些领导和员工常常以业务工作繁忙为由，不能正确处理工学矛盾，再加之缺少培训和学习的机会，文化素质提升有限，导致缺乏学习意识和转化学习的能力，对法治文化较少关注与思考，不愿主动去学习法律相关文化，自身素质还不适应法治文化建设的需要，尤其是对法治文化建设工作中组织、策划、协调、落实等方面，还需进一步学习、借鉴、提高。
4.力量单薄
目前，法治文化建设还是由矿区武装保卫部门唱“独角戏”，还没有形成合力，工作开展起来存在很多困难，没有形成应有的规模和效应。
5.效果不佳
法治文化宣传力度不够，效果难以发挥，没有入脑、入心，导致员工不愿有法律制度自觉规范自己的行为，造成危害企业法治安全的问题时有发生，如矿区内部的刑事案件、治安案件还经常发生;企业生产、员工生活与周边农民的利益发生冲突引发矛盾;因用电、用水、污染、用地赔偿等引发的问题，影响企业正常的生产、生活秩序等。这些都是缺乏法治理念、影响矿区法治环境和谐的具体表现。
二、现状原因分析
矿区法治文化建设存在的问题，即有现实的原因，也有管理方面的原因和员工个体的原因。主要表现在以下几个方面：
1.思想认识上存在误区
这包括两方面内容：一方面是认识，认为企业的法治主要任务就是管理好矿区治安，保证不发生重大治安案件，确保矿区和谐稳定，法治文化建设是辅助的，于是在员工队伍建设和管理上重业务、轻文化，忽视了法治文化氛围的培育。另一方面是员工个体认识上，认识不到法治文化建设的重要性，认为平时工作繁忙、压力大，业余时间更要好好休息一下，娱乐一下。领导关心得更多的是矿区的基本设施建设与管理问题，因此对企业法治文化建设没能引起足够的重视，从而导致在指导思想、工作安排、资金投入、人员配备等多方面都忽视了法治文化建设工作。
2.重视物质文化建设，忽视法治文化建设
法治文化建设是法制宣传存在的价值意义，是法制宣传的根本目的，忽视法治文化建设，矿区法制宣传就只能流于形式。这种行为在许多矿区普遍存在。
3.法治文化建设保障机制不健全
当前，不论是平日日常考核还是年终考核，重在考核工作实绩，在文化建设方面缺乏竞争激励和奖惩机制，对文化建设没有完整、系统、长远的规划，没有形成机制性、体制性的政策和制度予以保障，导致矿区法治文化建设长期处于不被高度重视的边缘状态。
4.重管理，轻教育，限制了法治文化功能的发挥
长期以来，我们都过多地强调企业法治的控制功能，而忽视法治文化的导向功能、凝聚功能、激励功能。只把法治文化建设看作管理的方法和手段，把法治文化建设等同于法制宣传活动的开展，从而使法治文化建设局限在企业日常管理层次上，并没有把法治文化建设放在矿区企业文化建塑的大背景下来操作实施，极大地限制了法治文化功能的发挥。这实质上是对法治文化建设没有全面、正确认识的表现。
三、加强矿区法治文化建设的对策
1.加强组织领导，建立推进法治文化建设保障机制
法治文化建设是一项社会系统工程，其公益性、群众性、社会化、经常化的特点，决定了我们的工作需要不断加强合作、交流与沟通，通过部门配合、分工协作、扩大交流，不断提高普法工作的质量和效率。应着力把经过实践检验的成功做法上升为制度，健全领导责任、部门合作、表彰激励等机制，以机制创新推进法治文化建设。
建立领导责任机制。推进法治文化建设离不开强有力的组织领导。要把法治文化建设同正在实施的“六五”普法紧密结合，同安排、同部署、同考核、同培育、同落实，增强法治文化工作的刚性和贯彻执行的力度。
建立资源整合机制。推进法治文化建设是一项综合性、全局性工作，必须发挥各部门的资源优势，发动全员参与和支持法治文化活动，积极构筑各级“积极参与、优势互补、有序运行”的法治文化工作联动机制。矿区武装保卫部门应积极履行主体职责，充分发挥协调、指导和监督的职能，凝聚全矿力量开展法治文化活动，为矿区其他各职能部门开展法治文化活动搭建平台，提供舞台，实现法治文化工作主体多元化、内容专一化、方式协同化、效益最大化，实现由一两个部门“主演”到“导演”，由“独唱”到“合唱”的转变。 2.丰富活动载体，不断拓宽推进法治文化建设宣传阵地
拓展阵地是推进法治文化建设的有效手段和重要依托。应积极营造立体宣传载体的模式，通过它们发挥不同的普法效用，为工作的有效开展不断注入新的活力，努力形成法治文化建设的“阵地化”、“项目化”和“有形化”，做到报纸有文、电视有像、电台有声、手机有信，增强渗透力和感染力，扩大法治文化的受众面。
要发挥电视等专栏的普及作用。随着现代信息技术日新月异的发展，媒体法治文化的作用和影响越来越大，这就要求我们不断加强媒体的法治文化建设，更多地宣传和弘扬体现现代法律文化的民主法治、科学和人权。电视等大众媒休是面向员工进行宣传最有效、最节约成本的方式，可快捷地传播法律知识，提供法律服务。
要发挥法治的互动作用。面对面为员工群众提供咨询等服务，通过举办法律咨询、有奖法律知识竞答、法治文艺演出、放映普法电影等形式向员工群众普及法律知识;通过举办法制漫画展、法制警示图片展等系列展览，使员工群众感受到直观的法治教育;通过利用牌板专栏，悬挂条幅刊登法律法规常识、宣传口号，使法治文化真正让员工看得见，摸得着。同时 要定期由矿综治办牵头，将有关职能部门、生产一、二线部门集中组织起来，举办法制宣传周、法制宣传月等活动，对相关法律法规进行宣传，改变过去各部门各自为阵、“单兵种”作战搞法制宣传的局面。
3.以企业文化为基础，构建企业法治核心价值观
将法治文化融入到企业文化建设中，可以增强其渗透性，影响持久，形式喜闻乐见，易于接受，使员工在不知不觉中受到感染，产生“润物细无声”作用。各种文化活动都能在一定程度上交流思想，潜移默化地使经员在特定环境中形成特定的意识和行为。 企业法治文化主要通过文化环境、文化设施、文化活动为法治工作提供物质载体，营造特定的文化环境和氛围，来影响人的思想，制约人的行为，对职工起到潜移默化的激励和调节作用。而法治文化工作只有依托载体才能更好的发现问题、分析问题和解决问题，营造政治上宽松、人际关系和谐的氛围，让企业法治文化工作更加深入人心。两者的结合拓宽了法治文化工作的视角，打破了旧有的模式。增强了企业法治文化的主动性、针对性和时效性，发挥企业职工凝聚力量的作用。
要大力开展法治文化进企业活动。把法治文化融入企业文化、企业精神，大力开展“诚信守法企业”创建活动，着力推进企业法治文化建设，积极推动法治文化进科区、班组活动。开展“优秀法治文化建设部室”、“优秀法制先进个人”评选活动，弘扬法治文化精神，巩固和发展法治文化建设成果，调动全员参与矿区法治文艺和文学作品创作，着力构建矿区健康向上的法治文化环境。同时，要结合矿区工作实际，在全矿区广泛开展法治影视大家看、法治书籍大家读、法治故事大家讲等活动，把法治文化融入进全矿的思想建设、队伍建设、作风建设、廉政建设之中，以此切实提高员工的法治观念、法律素养。
参考文献：
[1]邱伟光.围绕和谐目标创新学校德育[J].思想.理论.教育，2005（11）：5
[2]简敏.用现代法治精神构建和谐企业——员工权利保障的制度创新[J].教育理论与实践，2006（7）：10
[3]沈宪敏，唐军书.建设企业法制文化的思考. 邢台学院学报，2008（01）
[4] 姜北京;塑造“人和”企业文化，提升企业核心竞争力——剖析深圳华侨城物业管理有限公司“人和”企业文化[J].中国物业管理，2005（10）
关键词：法治文化;机制;价值观
企业法治文化是企业文化的一种具体形态，企业法治文化的核心价值是依法治企，守法经营。党的十八大报告提出社会主义法治文化建设要求，强调树立社会主义法治理念，弘扬法治精神，加强公民意识教育、法制观念教育等。本文试着通过对矿区法治文化现状进行分析，并提出矿区法治文化初步对策，以揭示营造良好的法治文化环境对于推动企业可持续发展、创建和谐企业的重要性。
一、当前矿区法治文化建设现状
近年来，我矿通过各种形式，加大普法宣传教育力度，制定各类规范性制度，提高了员工法制意识，进一步规范了企业经济秩序，维护了员工和企业合法利益，持续开展了法治文化建设，取得了一定成效。但矿区法治文化建设仍是初步的、不系统的、不完整的。工作中还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：
1.认识肤浅
在对法治文化概念的理解上，仅仅认为法治文化是传播法律常识的一种形式，理解过于肤浅，过于狭隘，缺乏系统性、全面性和完整性。
2.重视不够
在法治文化建设工作中，仅仅把发放法制资料、法制案例宣传版权等，作为推动法制宣传教育的形式之一，还没有把法治文化建设融入到矿井全年工作中去谋划、去落实，一定程度上制约了法治文化建设工作的深入开展。
3.学习不足
理论是行动的先导，正确的理论指导正确的行动。而实际工作和学习中，一些领导和员工常常以业务工作繁忙为由，不能正确处理工学矛盾，再加之缺少培训和学习的机会，文化素质提升有限，导致缺乏学习意识和转化学习的能力，对法治文化较少关注与思考，不愿主动去学习法律相关文化，自身素质还不适应法治文化建设的需要，尤其是对法治文化建设工作中组织、策划、协调、落实等方面，还需进一步学习、借鉴、提高。
4.力量单薄
目前，法治文化建设还是由矿区武装保卫部门唱“独角戏”，还没有形成合力，工作开展起来存在很多困难，没有形成应有的规模和效应。
5.效果不佳
法治文化宣传力度不够，效果难以发挥，没有入脑、入心，导致员工不愿有法律制度自觉规范自己的行为，造成危害企业法治安全的问题时有发生，如矿区内部的刑事案件、治安案件还经常发生;企业生产、员工生活与周边农民的利益发生冲突引发矛盾;因用电、用水、污染、用地赔偿等引发的问题，影响企业正常的生产、生活秩序等。这些都是缺乏法治理念、影响矿区法治环境和谐的具体表现。
二、现状原因分析
矿区法治文化建设存在的问题，即有现实的原因，也有管理方面的原因和员工个体的原因。主要表现在以下几个方面：
1.思想认识上存在误区
这包括两方面内容：一方面是认识，认为企业的法治主要任务就是管理好矿区治安，保证不发生重大治安案件，确保矿区和谐稳定，法治文化建设是辅助的，于是在员工队伍建设和管理上重业务、轻文化，忽视了法治文化氛围的培育。另一方面是员工个体认识上，认识不到法治文化建设的重要性，认为平时工作繁忙、压力大，业余时间更要好好休息一下，娱乐一下。领导关心得更多的是矿区的基本设施建设与管理问题，因此对企业法治文化建设没能引起足够的重视，从而导致在指导思想、工作安排、资金投入、人员配备等多方面都忽视了法治文化建设工作。
2.重视物质文化建设，忽视法治文化建设
法治文化建设是法制宣传存在的价值意义，是法制宣传的根本目的，忽视法治文化建设，矿区法制宣传就只能流于形式。这种行为在许多矿区普遍存在。
3.法治文化建设保障机制不健全
当前，不论是平日日常考核还是年终考核，重在考核工作实绩，在文化建设方面缺乏竞争激励和奖惩机制，对文化建设没有完整、系统、长远的规划，没有形成机制性、体制性的政策和制度予以保障，导致矿区法治文化建设长期处于不被高度重视的边缘状态。
4.重管理，轻教育，限制了法治文化功能的发挥
长期以来，我们都过多地强调企业法治的控制功能，而忽视法治文化的导向功能、凝聚功能、激励功能。只把法治文化建设看作管理的方法和手段，把法治文化建设等同于法制宣传活动的开展，从而使法治文化建设局限在企业日常管理层次上，并没有把法治文化建设放在矿区企业文化建塑的大背景下来操作实施，极大地限制了法治文化功能的发挥。这实质上是对法治文化建设没有全面、正确认识的表现。
三、加强矿区法治文化建设的对策
1.加强组织领导，建立推进法治文化建设保障机制
法治文化建设是一项社会系统工程，其公益性、群众性、社会化、经常化的特点，决定了我们的工作需要不断加强合作、交流与沟通，通过部门配合、分工协作、扩大交流，不断提高普法工作的质量和效率。应着力把经过实践检验的成功做法上升为制度，健全领导责任、部门合作、表彰激励等机制，以机制创新推进法治文化建设。
建立领导责任机制。推进法治文化建设离不开强有力的组织领导。要把法治文化建设同正在实施的“六五”普法紧密结合，同安排、同部署、同考核、同培育、同落实，增强法治文化工作的刚性和贯彻执行的力度。
建立资源整合机制。推进法治文化建设是一项综合性、全局性工作，必须发挥各部门的资源优势，发动全员参与和支持法治文化活动，积极构筑各级“积极参与、优势互补、有序运行”的法治文化工作联动机制。矿区武装保卫部门应积极履行主体职责，充分发挥协调、指导和监督的职能，凝聚全矿力量开展法治文化活动，为矿区其他各职能部门开展法治文化活动搭建平台，提供舞台，实现法治文化工作主体多元化、内容专一化、方式协同化、效益最大化，实现由一两个部门“主演”到“导演”，由“独唱”到“合唱”的转变。 2.丰富活动载体，不断拓宽推进法治文化建设宣传阵地
拓展阵地是推进法治文化建设的有效手段和重要依托。应积极营造立体宣传载体的模式，通过它们发挥不同的普法效用，为工作的有效开展不断注入新的活力，努力形成法治文化建设的“阵地化”、“项目化”和“有形化”，做到报纸有文、电视有像、电台有声、手机有信，增强渗透力和感染力，扩大法治文化的受众面。
要发挥电视等专栏的普及作用。随着现代信息技术日新月异的发展，媒体法治文化的作用和影响越来越大，这就要求我们不断加强媒体的法治文化建设，更多地宣传和弘扬体现现代法律文化的民主法治、科学和人权。电视等大众媒休是面向员工进行宣传最有效、最节约成本的方式，可快捷地传播法律知识，提供法律服务。
要发挥法治的互动作用。面对面为员工群众提供咨询等服务，通过举办法律咨询、有奖法律知识竞答、法治文艺演出、放映普法电影等形式向员工群众普及法律知识;通过举办法制漫画展、法制警示图片展等系列展览，使员工群众感受到直观的法治教育;通过利用牌板专栏，悬挂条幅刊登法律法规常识、宣传口号，使法治文化真正让员工看得见，摸得着。同时 要定期由矿综治办牵头，将有关职能部门、生产一、二线部门集中组织起来，举办法制宣传周、法制宣传月等活动，对相关法律法规进行宣传，改变过去各部门各自为阵、“单兵种”作战搞法制宣传的局面。
3.以企业文化为基础，构建企业法治核心价值观
将法治文化融入到企业文化建设中，可以增强其渗透性，影响持久，形式喜闻乐见，易于接受，使员工在不知不觉中受到感染，产生“润物细无声”作用。各种文化活动都能在一定程度上交流思想，潜移默化地使经员在特定环境中形成特定的意识和行为。 企业法治文化主要通过文化环境、文化设施、文化活动为法治工作提供物质载体，营造特定的文化环境和氛围，来影响人的思想，制约人的行为，对职工起到潜移默化的激励和调节作用。而法治文化工作只有依托载体才能更好的发现问题、分析问题和解决问题，营造政治上宽松、人际关系和谐的氛围，让企业法治文化工作更加深入人心。两者的结合拓宽了法治文化工作的视角，打破了旧有的模式。增强了企业法治文化的主动性、针对性和时效性，发挥企业职工凝聚力量的作用。
要大力开展法治文化进企业活动。把法治文化融入企业文化、企业精神，大力开展“诚信守法企业”创建活动，着力推进企业法治文化建设，积极推动法治文化进科区、班组活动。开展“优秀法治文化建设部室”、“优秀法制先进个人”评选活动，弘扬法治文化精神，巩固和发展法治文化建设成果，调动全员参与矿区法治文艺和文学作品创作，着力构建矿区健康向上的法治文化环境。同时，要结合矿区工作实际，在全矿区广泛开展法治影视大家看、法治书籍大家读、法治故事大家讲等活动，把法治文化融入进全矿的思想建设、队伍建设、作风建设、廉政建设之中，以此切实提高员工的法治观念、法律素养。
参考文献：
[1]邱伟光.围绕和谐目标创新学校德育[J].思想.理论.教育，2005（11）：5
[2]简敏.用现代法治精神构建和谐企业——员工权利保障的制度创新[J].教育理论与实践，2006（7）：10
[3]沈宪敏，唐军书.建设企业法制文化的思考. 邢台学院学报，2008（01）
[4] 姜北京;塑造“人和”企业文化，提升企业核心竞争力——剖析深圳华侨城物业管理有限公司“人和”企业文化[J].中国物业管理，2005（10）