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美国早在二战初期便开始针对国际联盟权威性的缺失和行动力的不足,寻求能够维护战后和平的有效途径。随着战争进程的深入以及战争形势的日趋明朗,美国政府逐步投入更多的精力对战后世界进行规划,对联合国方案不断进行补充和完善,从联合国的具体原则、机构设置、表决程序以及运行机制都进行了深入的讨论和研究,并最终形成了提交敦巴顿橡胶园会议讨论、成为联合国筹建基础的联合国方案。