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摘 要：当前我国成人高等教育（以下简称“成人教育”）的教学质量存在较多的争议与讨论，很多高校随之开展了教学质量评价等活动，但是绝大多数教学评价的结果对教学质量的改善收效甚微。文章从成人教育教学质量评价的现状切入，分析教学评价的3种主要模式，根据成人教育的特点，引出一套行之有效的教学质量评价体系，该体系体现出以下创新点：在评价内容上，把质量产出的保障纳入到指标體系中；在结果计算上，综合运用分数累加法和等级公式法；在评价标准上，具体化终端评价指标的观察点。
关键词：教学质量；指标体系；质量产出；评价模型
中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2017）21-0044-03
Abstract： Nowadays， there are many disputes and discussions on teaching quality of Adult Higher Education in China. Although some universities organize a lot of teaching quality evaluation activities， most of them cannot promote relevant teaching quality. This paper investigates current situation of evaluation of Adult Higher Education quality， and then analyses the three major models of teaching evaluation. The author proposed an effective set of evaluation system of teaching quality， which has the following innovation points： guarantee of quality output is classified into the index system， adding method and formula method are used to calculate the result， and terminal evaluation index are made clearly.
Keywords： teaching quality； index system； quality output； evaluation model
前言
近年来，成人高等教育的规模不断扩大，招生人数增长迅速，以广东省为例，2016年的成人函授业余高考学生人数第一次超过了当年的普通高考学生人数，但是成人教育的教学质量问题却一直成为社会的诟病。
本文试图建立一套行之有效的教学质量评价体系以提高成人教育的教学质量，体系主要研究了：在评价目标上，教学质量的产出要满足社会的需求；在评价过程中，有效整合3种主要的教学评价模式。
一、当前成人教学质量评价的现状
当前成人高等院校都有教学质量评价的相关规定，并开展相应的教学测评活动，但是这些教学评价内容大多直接引用普通高等教育，不能体现成人教育实践性强、灵活性大等特点；同时没有考虑到社会对成人教育产出质量的要求。以下是当前成人教学质量评价存在的几个问题：
1. 没有形成一套符合成人教育特征，并且比较完整的教学质量评价体系。
2. 评价目标不清晰。很多院校没有明确成人教学质量评价的目标，简单认为教学评价是对任课教师和学生的测评，仅仅是为了提高学生的考试通过率和教师的教学水平；没有认识到评价的目的是完善院校教学建设，规范教学机构管理和产出满足社会需求的人才[3]。
3. 评价主体职责不明确。过度依赖院校管理人员参与教学评价，没有足够重视教学第一线的任课教师和学生的反馈建议，使得评价过程主观臆断比较严重。
4. 评价内容不全面。过度重视课堂教学评价，没有考虑到上机实验、校外实践等环节[2]；不同性质的课程笼统采用相同的评价标准。
5. 评价方法单一。很多院校仍然采用纸质+网上评教的方法，但是随着成人学生规模不断扩大，评价的组织难度增大，传统的评价方法已经不能满足当前的要求。
6. 不能有效处理评价结果。教学评价结果反馈不及时，不能起到应有的监督和控制作用；没有针对评价结果的奖惩措施，造成评价对象不积极，评价过程走过场。
二、成人教学质量评价体系的分析
成人教育教学质量评价体系都包括若干个不同层次的质量标准，而质量标准分别属于不同的评价模式。
从一些教育比较发达国家的经验看，当前被广泛应用的教学评价模式包括了社会评价、院校评价和教学机构评价（也称教学中介评价）。这3种评价模式的运作是相互独立的，但是其评价标准等内容又相互关联（如下图1）[4]，根据成人教育的具体特点，3种模式中的标准被赋予不同的分值权重后，相互融合组成了教学质量评价体系。
（一）社会评价
社会评价是“以顾客为中心”，强调评价主体是教育成果的享用者，通过对评价对象的知识、技能和素质的评价，给予教育机构改进教育教学质量的反馈意见[4]。其中，教育成果享用者包括了用人单位、社会中介机构、专业建设委员会、行业协会等；评价对象是受教育人员。
因为社会企业关注的是成人教育的结果，这与他们的利益直接相关，所以成人教育的人员培养实际作用是否发挥，用人单位最有发言权。通过这种务实式的评价模式，可以让更多社会力量参与到成人教育中，同时也把成人教育的观念与意义更好地普及。更进一步来说，也让成人教育产出质量沿着社会需要的方向发展。 （二）院校评价
院校评价是指办学院校通过行政手段对教学质量的监管。监管的前提是健全教学管理相关规章制度，包括了专业人才培养方案、教学机构管理办法教师聘用管理办法、学生手册等。
院校监管的行为是监督、调研、评价和调控相结合，其中监督行为是日常的教学检查活动，包括了学生上课抽检、任课教师备课抽查和教学机构工作检查等；调研行为包括了专业交流活动和课程活动等；评价是根据一套完整指标体系从几个方面对教学质量进行量化评价，而评价的结果则是进一步提高教学质量的重要依据；调控行为是利用院校资源、网络资源合理配置管理。
（三）教学机构评价
教学机构自评模式是以上2种评价模式的补充，教学机构充分发挥了其主观能动性，参与到日常教学评价中，包括了学生评教、教师评学，教学机构评教，教学机构评专业应用等活动。
教学机构自评的优点是：1.教学机构工作在教学第一线，其评价可以及时发现教学质量存在的问题，减少中间环节，提高教学管理的效率；2.教学机构工作面向市场第一线，市场对专业的要求和对人员的要求，其评价结果意见可以让产出更好的满足市场的要求。
但是教学机构自评的缺点也很明显：1.教学机构同时扮演两个角色，分别是教学实施者和教学监控者，容易使得评价结果造成主观臆断；2.大部分教学机构是以盈利为目的的个人企业，这就造成了其评价结果与其经济利益紧密相关。
三、成人教学评价体系的设计
（一）评价体系的模型
评价体系的模型包括了以下几个方面的部分：评价模式是社会评价、学校评价、和教学机构评价[4]；评价主体是任课教师、学生和教学管理人员；评价对象是学生，任课教师，课程，专业设置，教学机构；评价活动是督导评价，学生评价，学校教学检查，社会企业反馈；评价方式是量化统计；评价结果是学生综合成绩、教师教学质量系数、课程质量系数、专业质量系数和教学机构教学质量系数；奖励方法：优秀学生证书、学生干部证书和优秀教师聘任证书。详细模型如下图2所示：
（二）指标体系的设计
评价体系的核心是其指标体系。指标体系的设计应该考虑以下3个方面：1.评价对象的活动特征；2.政策性依据；3.评价者的价值取向[5]。
指标体系的确定采用结构化分析法，其步骤是：1.在明确指标的目标后，从主要模块中分解出一级指标；2.分析一级指标的各因素，并排列出来；3.分解成二级指标；4.在不断分解过程中，反复进行分析、筛选和重新组合，直到最终确定终端指标内容和指标观察点。
以一级指标“培养过程”中的二级指标“课程安排与落实”为例，下表1描述了其指标内容：
（三）评价结果的计算方法
评价结果最终以分值及其分值等级形式表示，对结果的量化计算方法有两种，分别是数值累加法和系数等级法：
1. 数值累加法的评价对象是学生、课程和专业，把各项终端指标的分数相加计算出其综合分数。
2. 系数等级法的评价对象任课教师和教学机构，分别采用不同的系数公式计算出其教学质量系数。
以“任课教师教学质量系数”为例，以下公式1和表2详细描述了其计算方法：
公式1 任课教师教学质量系数的计算公式
A（个人）= 教学点自评分数×70% +学校评价分数×30%
B（平均）=全体参教人员最终评价分数总和÷全体参教人员数
K（个人教学系数）=A（个人成绩）÷B（全体人员平均成绩）
四、結束语
本文从当前成人教育教学质量评价存在的问题入手，结合广东金融学院继续教育的实际情况，对教学质量评价模式进行分析，最终提出了具有成人教育特色的教学质量评价体系，体系具有以下创新点：
1. 采用分值累加法和等级公式法的计算方式，量化统计评价结果。
2. 评价模型综合应用3种不同评价模式。
3. 指标体系等级明确，终端指标观察点清晰。
4. 把教学质量产出的保障纳入到体系之中。
参考文献：
[1]朱涛.新世纪的迷茫：成人教育谁主管[J].中国成人教育，2001（3）：3-4.
[2]范绪峰.“普”“成”高教：可否并轨[N].中国教育报，2004-03-15（4）.
[3]杨小燕，唐平.继续教育教学质量评价模式的构建[J].科学前沿，2009：5.
[4]杨东彦，蔡美丽.构筑成人函授教育质量保证体系[J].成人教育，2006：63-64.
[5]许晨.成人高等教育教学质量监控体系构建研究[D].西安：陕西师范大学，2007.
[6]杨烨.高职网络教学测评系统研究与开发[D].成都：西南交通大学，2008.
[7]余小波.我国成人高等教育转型的研究[D].厦门：厦门大学， 2007.
关键词：教学质量；指标体系；质量产出；评价模型
中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2017）21-0044-03
Abstract： Nowadays， there are many disputes and discussions on teaching quality of Adult Higher Education in China. Although some universities organize a lot of teaching quality evaluation activities， most of them cannot promote relevant teaching quality. This paper investigates current situation of evaluation of Adult Higher Education quality， and then analyses the three major models of teaching evaluation. The author proposed an effective set of evaluation system of teaching quality， which has the following innovation points： guarantee of quality output is classified into the index system， adding method and formula method are used to calculate the result， and terminal evaluation index are made clearly.
Keywords： teaching quality； index system； quality output； evaluation model
前言
近年来，成人高等教育的规模不断扩大，招生人数增长迅速，以广东省为例，2016年的成人函授业余高考学生人数第一次超过了当年的普通高考学生人数，但是成人教育的教学质量问题却一直成为社会的诟病。
本文试图建立一套行之有效的教学质量评价体系以提高成人教育的教学质量，体系主要研究了：在评价目标上，教学质量的产出要满足社会的需求；在评价过程中，有效整合3种主要的教学评价模式。
一、当前成人教学质量评价的现状
当前成人高等院校都有教学质量评价的相关规定，并开展相应的教学测评活动，但是这些教学评价内容大多直接引用普通高等教育，不能体现成人教育实践性强、灵活性大等特点；同时没有考虑到社会对成人教育产出质量的要求。以下是当前成人教学质量评价存在的几个问题：
1. 没有形成一套符合成人教育特征，并且比较完整的教学质量评价体系。
2. 评价目标不清晰。很多院校没有明确成人教学质量评价的目标，简单认为教学评价是对任课教师和学生的测评，仅仅是为了提高学生的考试通过率和教师的教学水平；没有认识到评价的目的是完善院校教学建设，规范教学机构管理和产出满足社会需求的人才[3]。
3. 评价主体职责不明确。过度依赖院校管理人员参与教学评价，没有足够重视教学第一线的任课教师和学生的反馈建议，使得评价过程主观臆断比较严重。
4. 评价内容不全面。过度重视课堂教学评价，没有考虑到上机实验、校外实践等环节[2]；不同性质的课程笼统采用相同的评价标准。
5. 评价方法单一。很多院校仍然采用纸质+网上评教的方法，但是随着成人学生规模不断扩大，评价的组织难度增大，传统的评价方法已经不能满足当前的要求。
6. 不能有效处理评价结果。教学评价结果反馈不及时，不能起到应有的监督和控制作用；没有针对评价结果的奖惩措施，造成评价对象不积极，评价过程走过场。
二、成人教学质量评价体系的分析
成人教育教学质量评价体系都包括若干个不同层次的质量标准，而质量标准分别属于不同的评价模式。
从一些教育比较发达国家的经验看，当前被广泛应用的教学评价模式包括了社会评价、院校评价和教学机构评价（也称教学中介评价）。这3种评价模式的运作是相互独立的，但是其评价标准等内容又相互关联（如下图1）[4]，根据成人教育的具体特点，3种模式中的标准被赋予不同的分值权重后，相互融合组成了教学质量评价体系。
（一）社会评价
社会评价是“以顾客为中心”，强调评价主体是教育成果的享用者，通过对评价对象的知识、技能和素质的评价，给予教育机构改进教育教学质量的反馈意见[4]。其中，教育成果享用者包括了用人单位、社会中介机构、专业建设委员会、行业协会等；评价对象是受教育人员。
因为社会企业关注的是成人教育的结果，这与他们的利益直接相关，所以成人教育的人员培养实际作用是否发挥，用人单位最有发言权。通过这种务实式的评价模式，可以让更多社会力量参与到成人教育中，同时也把成人教育的观念与意义更好地普及。更进一步来说，也让成人教育产出质量沿着社会需要的方向发展。 （二）院校评价
院校评价是指办学院校通过行政手段对教学质量的监管。监管的前提是健全教学管理相关规章制度，包括了专业人才培养方案、教学机构管理办法教师聘用管理办法、学生手册等。
院校监管的行为是监督、调研、评价和调控相结合，其中监督行为是日常的教学检查活动，包括了学生上课抽检、任课教师备课抽查和教学机构工作检查等；调研行为包括了专业交流活动和课程活动等；评价是根据一套完整指标体系从几个方面对教学质量进行量化评价，而评价的结果则是进一步提高教学质量的重要依据；调控行为是利用院校资源、网络资源合理配置管理。
（三）教学机构评价
教学机构自评模式是以上2种评价模式的补充，教学机构充分发挥了其主观能动性，参与到日常教学评价中，包括了学生评教、教师评学，教学机构评教，教学机构评专业应用等活动。
教学机构自评的优点是：1.教学机构工作在教学第一线，其评价可以及时发现教学质量存在的问题，减少中间环节，提高教学管理的效率；2.教学机构工作面向市场第一线，市场对专业的要求和对人员的要求，其评价结果意见可以让产出更好的满足市场的要求。
但是教学机构自评的缺点也很明显：1.教学机构同时扮演两个角色，分别是教学实施者和教学监控者，容易使得评价结果造成主观臆断；2.大部分教学机构是以盈利为目的的个人企业，这就造成了其评价结果与其经济利益紧密相关。
三、成人教学评价体系的设计
（一）评价体系的模型
评价体系的模型包括了以下几个方面的部分：评价模式是社会评价、学校评价、和教学机构评价[4]；评价主体是任课教师、学生和教学管理人员；评价对象是学生，任课教师，课程，专业设置，教学机构；评价活动是督导评价，学生评价，学校教学检查，社会企业反馈；评价方式是量化统计；评价结果是学生综合成绩、教师教学质量系数、课程质量系数、专业质量系数和教学机构教学质量系数；奖励方法：优秀学生证书、学生干部证书和优秀教师聘任证书。详细模型如下图2所示：
（二）指标体系的设计
评价体系的核心是其指标体系。指标体系的设计应该考虑以下3个方面：1.评价对象的活动特征；2.政策性依据；3.评价者的价值取向[5]。
指标体系的确定采用结构化分析法，其步骤是：1.在明确指标的目标后，从主要模块中分解出一级指标；2.分析一级指标的各因素，并排列出来；3.分解成二级指标；4.在不断分解过程中，反复进行分析、筛选和重新组合，直到最终确定终端指标内容和指标观察点。
以一级指标“培养过程”中的二级指标“课程安排与落实”为例，下表1描述了其指标内容：
（三）评价结果的计算方法
评价结果最终以分值及其分值等级形式表示，对结果的量化计算方法有两种，分别是数值累加法和系数等级法：
1. 数值累加法的评价对象是学生、课程和专业，把各项终端指标的分数相加计算出其综合分数。
2. 系数等级法的评价对象任课教师和教学机构，分别采用不同的系数公式计算出其教学质量系数。
以“任课教师教学质量系数”为例，以下公式1和表2详细描述了其计算方法：
公式1 任课教师教学质量系数的计算公式
A（个人）= 教学点自评分数×70% +学校评价分数×30%
B（平均）=全体参教人员最终评价分数总和÷全体参教人员数
K（个人教学系数）=A（个人成绩）÷B（全体人员平均成绩）
四、結束语
本文从当前成人教育教学质量评价存在的问题入手，结合广东金融学院继续教育的实际情况，对教学质量评价模式进行分析，最终提出了具有成人教育特色的教学质量评价体系，体系具有以下创新点：
1. 采用分值累加法和等级公式法的计算方式，量化统计评价结果。
2. 评价模型综合应用3种不同评价模式。
3. 指标体系等级明确，终端指标观察点清晰。
4. 把教学质量产出的保障纳入到体系之中。
参考文献：
[1]朱涛.新世纪的迷茫：成人教育谁主管[J].中国成人教育，2001（3）：3-4.
[2]范绪峰.“普”“成”高教：可否并轨[N].中国教育报，2004-03-15（4）.
[3]杨小燕，唐平.继续教育教学质量评价模式的构建[J].科学前沿，2009：5.
[4]杨东彦，蔡美丽.构筑成人函授教育质量保证体系[J].成人教育，2006：63-64.
[5]许晨.成人高等教育教学质量监控体系构建研究[D].西安：陕西师范大学，2007.
[6]杨烨.高职网络教学测评系统研究与开发[D].成都：西南交通大学，2008.
[7]余小波.我国成人高等教育转型的研究[D].厦门：厦门大学， 2007.