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劳动教养作为我国特有的一种治安制度，是国家在综合治理社会治安实践中创建和发展起来的一种教育、挽救有违法和轻微犯罪人员（特别是失足青少年）的一项行政处罚措施，对维护社会治安、预防和减少犯罪起到了很大作用。在新的历史时期，劳动教养工作面临着许多新情况、新特点，现行劳动教养的许多规定已经不能适应法制建设的需要。