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我国处于典型的大陆地震区，面临着严重的地震风险。保险是有效应对地震风险的市场机制，建立地震保险制度对于维护社会稳定、减轻政府财政压力、建设服务型政府具有重要意义。由于地震风险的特殊性和地震保险的社会公益性，在地震保险制度建设中，必须发挥政府的作用，其主要责任包括：建立必要的法律环境；设立必要的管理机构；提供必要的财政支持；开展广泛的宣传教育；实行优惠政策，鼓励保险公司积极参与。