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浙江省无缝联运体系构建是区域物资资源的整合过程，而这不能单纯地依靠市场和企业两方面来完成，因为拥有资源的各方都会为自身利益考虑，从而导致整合过程失控及整合成本过高而迭不到相应的目标。本文在提出城市问联运定义的基础上，指出作为整合第三方的政府应该发挥应有的作用，控制整个资源整合过程，降低社会交易成本，明确成功构建浙江省无缝联运体系的“六项条件”建设．并就此给出政府的配套措施建议和方案思路。