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摘要：随着中国经济建设与发展的不断快速前进,诸多资源型城市都面临着资源枯竭的现实,资源型城市在资源日益枯竭的情况下,如何进行经济转型与发展,实现城市的可持续性发展是摆在城市管理者和经济管理者面前的重要课题,结合世界典型资源型城市转型与发展的良好经验,深入分析国内典型资源型城市的特征,依据世界经济形势与我国经济发展规划,探讨并提出我国资源型城市转型与发展的可行途径。
关键词：资源型城市；转型；经济发展
中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）19-0004-02
资源型城市是指城市的生产和发展与资源开发有密切关系。具体来讲,根据资源开采与城市形成的先后顺序,资源型城市的形成有两种模式,一种为“先矿后城式”,即城市完全是因为资源开采而出现的,如我国的大庆、金昌、攀枝花、克拉玛依等。另一种为“先城后矿式”,即在资源开发之前已有城市存在,资源的开发加快了城市的发展,如我国的大同、邯郸等。资源型城市依靠自身的天然资源禀赋,实现了经济和社会的巨大发展,但随着资源的日益枯竭,城市面临着转型与发展的巨大考验。
1资源型城市的特点与现状
资源型城市因资源而兴,因此,它具有与其它类型城市所不同的诸多特点。
1.1资源型城市的经济结构较为集中
资源型城市的前期发展一般非常迅速,领先自身的先天资源禀赋,在极短的时间内就能形成人口、资金、产业的快速集中。在产业的兴建与发展过程中,往往都是与城市的资源相结合的产业得到快速发展,形成经济结构相对集中的经济模式,例如一些煤炭资源型城市,经济体基本都是围绕煤炭产业兴起,除了主体经济体之外,其它产业也基本是围绕煤炭生产的辅助和相关从业人员的生活而展开。
1.2城市布局不够丰富和合理
资源型城市的城市布局受资源生产的制约,多数资源型城市的城市布局呈现出“两半式”,一半是行政区,另一半是资源生产区,整体结构不够丰富和合理,给城市的持续发展带来不利影响。
1.3劳动力构成相对单调
资源型城市的从业人员基本是围绕城市主产资源而来,极端情况下,有些城市的从业人员就是由资源生产人员和生产辅助人员所构成。劳动力构成的单调使城市的转型面临着技术人员不足的困境。
1.4生态环境压力较大
主要资源类型,如煤炭、石油、贵金属等的生产过程中,对环境的污染比较严重,在过去的发展过程中,由于环保意识的淡薄,环保措施的缺失,使得许多资源型城市的生态环境遭受了严重破坏,使城市的发展面临着较大的生态环境的压力。
1.5资源枯竭的压力日益加大
资源的先天特性就是稀缺性,稀缺性导致许多资源在事实上的不可再生性,因此,资源枯竭是摆在绝大多数资源型城市面前的重要挑战。
考察我国一些主要的资源型城市,可以看到,目前我国许多资源型城市呈现出以下现状：经济结构严重依赖主产资源；转型发展所需技术人才不足；社会负担过重；生态环境压力巨大；资源面临日益枯竭的压力。
2国外典型资源型城市经济转型与发展的经验
在现代工业文明率先发展的西方国家,比我国更早诞生许多资源型城市,如英国的伯明翰,德国的鲁尔,法国的洛林,美国的匹兹堡等,这些城市也都经历过从依靠先天资源禀赋快速崛起到面临危机再到在危机中转型的发展过程,分析这些城市的发展过程,可以总结出许多资源型城市转型与发展的宝贵经验。
2.1产业链的整合
企业或城市在产业链上占据的广度和长度决定了自身的竞争力。国外资源型城市在发展过程中,通过技术和资金等资源的积累,占据了非常长的产业链长度,从而使得自身的竞争力非常强大,并且受上下游的制约很小,同时出为自身的转型和发展提供了坚实的基础。例如德国的鲁尔工业区在煤矿的开采、加工到煤铁复合型发展,实现了完整的产业链,从而使自己在两百多年的发展中始终能够调整产业重点,始终能够保持整体竞争力。
2.2技术输出
相对于会枯竭的自然资源,技术是更富有竞争力的资源。国外资源型城市在资源产业发展的过程中积累了巨大的技术优势,在自身自然资源日益枯竭的情况下,通过向发展中国家的资源型城市和资源型产业输出技术,实现了自身的转型和发展。例如美国五大湖地区的匹兹堡、克利夫兰等钢铁产业城市向世界许多新兴经济体输出冶金技术,日本的新日铁通过向韩国浦项和中国上海宝钢输出钢铁冶炼技术,实现了自身的转型和发展。
2.3资本输出
发达国家资源型城市在长期的资源产业发展过程中,积累了巨大的资本优势,在全球一体化的背景下,通过国际并购与重组,利用输出资本来收购或控股新兴市场的资源,也是一条成功的转型与发展之路。当今一些新兴市场,如巴西、南非、俄罗斯、中国、中非等地的自然资源就是被发达国家的资本来收购和控股,特别是在一些贸易壁垒少、市场管制松的地区,这种模式比比皆是。
2.4产业多元化
产业的多元化是避免依赖某一种资源进行发展的有效途径,发达国家资源型城市在产业多元化道路上一般采取两种方式,一种是圍绕自然资源本身进行产业多元化,如实现煤铁复合发展,进行煤化工等新型产业方向等模式实现产业多元化、例如欧洲的比利时、卢森堡等国家。另一种是借助资源背景,发展新的产业方向,例如英国的伯明翰,乌克兰的顿涅茨克,他们利用足球、艺术等产业形式开展基于矿业文化的文化产业,也实现了很好的转型与发展。
3我国资源型城市转型与发展的策略
综合我国资源型城市的特点、现状,借鉴国外资源型城市转型与发展的有益经验,我们可以对我国资源型城市的转型与发展提出以下一些策略。
3.1提炼技术,打造技术品牌,实现技术输出
资源会有枯竭之日,但技术永远有市场。因此,资源型城市在发展过程中,应注重技术的积累与提炼,并将相关的技术打造成技术品牌,通过向后发地区输出技术,从而获得转型发展的契机。这一点上,日本的新日铁公司为我们做出了表率,新日铁公司通过自身的技术品牌,实现了向韩国、中国的技术输出,获得巨大收益的同时,引领了亚洲地区钢铁冶金工业的发展方向,从而确保自身始终处于技术的至高点。 3.2完善产业链,降低成本的同时规避资源枯竭的风险
仅仅依赖资源的开采,虽然一时可以快速的实现盈利,但始终面临资源枯竭的风险,因此要完善自身的产业链,控制更广的上下游产业,这是规避资源枯竭风险的有效手段。
3.3借助全球一体化的有利环境,实现资本输出
在当今全球一体化的背景下,通过各国各地区的努力,贸易壁垒越来越少,作为WTO成员国,我国资源型城市和企业也具有向国际输出资本的权力,通过收购或控股新兴市场的资源,是解决自身资源枯竭的有力手段,目前我国在非洲地区的石油和贵金属市场已经做出了许多有益的尝试,并初步取得了成效。
3.4发展相关的文化、体育产业,降低自身环境压力的同时开拓新的经济增长点
资源型城市在长期的资源开采与利用中,涌现了许多振奋人心、可歌可泣的英雄人物和宝贵精神,如石油工人的奉献精神、煤矿工人的不怕吃苦不怕牺牲的精神等等,这是资源型城市乃至于全人类的宝贵精神财富。通过挖掘、提炼这些宝贵精神财富,将之融入到文化、体育的新兴产业中,能够实现社会效益、经济效益和生态效益的全方位发展。德国的煤铁复合型城市多特蒙德,将煤矿和钢铁工人的不屈精神融入到当地的足球队中,使得这支球队夺取德国联赛冠军和欧洲冠军杯比赛冠军,给城市带来巨大的精神财富的同时也实现了巨大的物质财富,提升了城市品牌,同时发展了体育产业。英国的伯明翰,通过煤炭钢铁文化博物馆、艺术馆等形式,将自身的城市精神进行展现,提高了城市影响力的同时,发展了文化产业。这些都是值得我国资源型城市借鉴和学习的宝贵经验,特别是在当下文化大发展大繁荣的国家战略环境下,更具有转型和发展的战略意义。
4结语
资源型城市依靠自身的资源优势,实现了城市的发展,为国家做出了巨大的贡献,但自然资源是不可再生的稀缺资源,如何在资源日益枯竭的现实压力下实现城市的转型和发展是资源型城市面临的考验。通过技术提炼与输出、完善产业链、资本输出、拓展相关体育文化等新兴产业是有效的途径。资源型城市在合理的产业结构调整与提升的环境下,一定能够实现又好又快的经济转型与进一步发展。
参考文献
［1］高天明,沈镭,刘粤湘,姜蓉蓉.中国资源型城市产业结构演进分析［J］.资源与产业,2011,(6).
［2］枊泽,周文生,姚函.国外资源型城市发展与转型研究综述［J］.中国人口资源与环境,2011,(11).
［3］刘云刚,中国资源型城市的职能分类与演化特征［J］.地理研究,2009,(1).
［4］张群.从两型社会视角探讨资源型城市向低碳城市的转型［J］.商业时代,2012,(15).
［5］王艳秋，胡乃联,苏以权.我国资源型城市转型能力评价［J］.技术经济,2012,(5).
［6］董锋,龙如银,李晓辉.考虑环境因素的资源型城市转型效率分析——基于DEA方法和面板数据［J］.长江流域资源与环境,2012,(5).
［7］齐义军,付桂军.典型资源型区域可持续发展评价——基于模糊综合评价研究方法［J］.中央民族大学学报(哲学社会科学版),2012,(3).
［8］李惠娟,龙如银,史彩玲.资源型城市产业转型熵及其对策——基于力学分析的视角［J］.工业技术经济,2012,(4).
［9］张化文,曹贤忠.煤炭资源型城市产业同构性分析［J］.中国煤炭,2012,(4).
［10］刘丹.协同驱动视角下的资源型城市产业转型研究［J］.軟科学,2012,(3).
关键词：资源型城市；转型；经济发展
中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）19-0004-02
资源型城市是指城市的生产和发展与资源开发有密切关系。具体来讲,根据资源开采与城市形成的先后顺序,资源型城市的形成有两种模式,一种为“先矿后城式”,即城市完全是因为资源开采而出现的,如我国的大庆、金昌、攀枝花、克拉玛依等。另一种为“先城后矿式”,即在资源开发之前已有城市存在,资源的开发加快了城市的发展,如我国的大同、邯郸等。资源型城市依靠自身的天然资源禀赋,实现了经济和社会的巨大发展,但随着资源的日益枯竭,城市面临着转型与发展的巨大考验。
1资源型城市的特点与现状
资源型城市因资源而兴,因此,它具有与其它类型城市所不同的诸多特点。
1.1资源型城市的经济结构较为集中
资源型城市的前期发展一般非常迅速,领先自身的先天资源禀赋,在极短的时间内就能形成人口、资金、产业的快速集中。在产业的兴建与发展过程中,往往都是与城市的资源相结合的产业得到快速发展,形成经济结构相对集中的经济模式,例如一些煤炭资源型城市,经济体基本都是围绕煤炭产业兴起,除了主体经济体之外,其它产业也基本是围绕煤炭生产的辅助和相关从业人员的生活而展开。
1.2城市布局不够丰富和合理
资源型城市的城市布局受资源生产的制约,多数资源型城市的城市布局呈现出“两半式”,一半是行政区,另一半是资源生产区,整体结构不够丰富和合理,给城市的持续发展带来不利影响。
1.3劳动力构成相对单调
资源型城市的从业人员基本是围绕城市主产资源而来,极端情况下,有些城市的从业人员就是由资源生产人员和生产辅助人员所构成。劳动力构成的单调使城市的转型面临着技术人员不足的困境。
1.4生态环境压力较大
主要资源类型,如煤炭、石油、贵金属等的生产过程中,对环境的污染比较严重,在过去的发展过程中,由于环保意识的淡薄,环保措施的缺失,使得许多资源型城市的生态环境遭受了严重破坏,使城市的发展面临着较大的生态环境的压力。
1.5资源枯竭的压力日益加大
资源的先天特性就是稀缺性,稀缺性导致许多资源在事实上的不可再生性,因此,资源枯竭是摆在绝大多数资源型城市面前的重要挑战。
考察我国一些主要的资源型城市,可以看到,目前我国许多资源型城市呈现出以下现状：经济结构严重依赖主产资源；转型发展所需技术人才不足；社会负担过重；生态环境压力巨大；资源面临日益枯竭的压力。
2国外典型资源型城市经济转型与发展的经验
在现代工业文明率先发展的西方国家,比我国更早诞生许多资源型城市,如英国的伯明翰,德国的鲁尔,法国的洛林,美国的匹兹堡等,这些城市也都经历过从依靠先天资源禀赋快速崛起到面临危机再到在危机中转型的发展过程,分析这些城市的发展过程,可以总结出许多资源型城市转型与发展的宝贵经验。
2.1产业链的整合
企业或城市在产业链上占据的广度和长度决定了自身的竞争力。国外资源型城市在发展过程中,通过技术和资金等资源的积累,占据了非常长的产业链长度,从而使得自身的竞争力非常强大,并且受上下游的制约很小,同时出为自身的转型和发展提供了坚实的基础。例如德国的鲁尔工业区在煤矿的开采、加工到煤铁复合型发展,实现了完整的产业链,从而使自己在两百多年的发展中始终能够调整产业重点,始终能够保持整体竞争力。
2.2技术输出
相对于会枯竭的自然资源,技术是更富有竞争力的资源。国外资源型城市在资源产业发展的过程中积累了巨大的技术优势,在自身自然资源日益枯竭的情况下,通过向发展中国家的资源型城市和资源型产业输出技术,实现了自身的转型和发展。例如美国五大湖地区的匹兹堡、克利夫兰等钢铁产业城市向世界许多新兴经济体输出冶金技术,日本的新日铁通过向韩国浦项和中国上海宝钢输出钢铁冶炼技术,实现了自身的转型和发展。
2.3资本输出
发达国家资源型城市在长期的资源产业发展过程中,积累了巨大的资本优势,在全球一体化的背景下,通过国际并购与重组,利用输出资本来收购或控股新兴市场的资源,也是一条成功的转型与发展之路。当今一些新兴市场,如巴西、南非、俄罗斯、中国、中非等地的自然资源就是被发达国家的资本来收购和控股,特别是在一些贸易壁垒少、市场管制松的地区,这种模式比比皆是。
2.4产业多元化
产业的多元化是避免依赖某一种资源进行发展的有效途径,发达国家资源型城市在产业多元化道路上一般采取两种方式,一种是圍绕自然资源本身进行产业多元化,如实现煤铁复合发展,进行煤化工等新型产业方向等模式实现产业多元化、例如欧洲的比利时、卢森堡等国家。另一种是借助资源背景,发展新的产业方向,例如英国的伯明翰,乌克兰的顿涅茨克,他们利用足球、艺术等产业形式开展基于矿业文化的文化产业,也实现了很好的转型与发展。
3我国资源型城市转型与发展的策略
综合我国资源型城市的特点、现状,借鉴国外资源型城市转型与发展的有益经验,我们可以对我国资源型城市的转型与发展提出以下一些策略。
3.1提炼技术,打造技术品牌,实现技术输出
资源会有枯竭之日,但技术永远有市场。因此,资源型城市在发展过程中,应注重技术的积累与提炼,并将相关的技术打造成技术品牌,通过向后发地区输出技术,从而获得转型发展的契机。这一点上,日本的新日铁公司为我们做出了表率,新日铁公司通过自身的技术品牌,实现了向韩国、中国的技术输出,获得巨大收益的同时,引领了亚洲地区钢铁冶金工业的发展方向,从而确保自身始终处于技术的至高点。 3.2完善产业链,降低成本的同时规避资源枯竭的风险
仅仅依赖资源的开采,虽然一时可以快速的实现盈利,但始终面临资源枯竭的风险,因此要完善自身的产业链,控制更广的上下游产业,这是规避资源枯竭风险的有效手段。
3.3借助全球一体化的有利环境,实现资本输出
在当今全球一体化的背景下,通过各国各地区的努力,贸易壁垒越来越少,作为WTO成员国,我国资源型城市和企业也具有向国际输出资本的权力,通过收购或控股新兴市场的资源,是解决自身资源枯竭的有力手段,目前我国在非洲地区的石油和贵金属市场已经做出了许多有益的尝试,并初步取得了成效。
3.4发展相关的文化、体育产业,降低自身环境压力的同时开拓新的经济增长点
资源型城市在长期的资源开采与利用中,涌现了许多振奋人心、可歌可泣的英雄人物和宝贵精神,如石油工人的奉献精神、煤矿工人的不怕吃苦不怕牺牲的精神等等,这是资源型城市乃至于全人类的宝贵精神财富。通过挖掘、提炼这些宝贵精神财富,将之融入到文化、体育的新兴产业中,能够实现社会效益、经济效益和生态效益的全方位发展。德国的煤铁复合型城市多特蒙德,将煤矿和钢铁工人的不屈精神融入到当地的足球队中,使得这支球队夺取德国联赛冠军和欧洲冠军杯比赛冠军,给城市带来巨大的精神财富的同时也实现了巨大的物质财富,提升了城市品牌,同时发展了体育产业。英国的伯明翰,通过煤炭钢铁文化博物馆、艺术馆等形式,将自身的城市精神进行展现,提高了城市影响力的同时,发展了文化产业。这些都是值得我国资源型城市借鉴和学习的宝贵经验,特别是在当下文化大发展大繁荣的国家战略环境下,更具有转型和发展的战略意义。
4结语
资源型城市依靠自身的资源优势,实现了城市的发展,为国家做出了巨大的贡献,但自然资源是不可再生的稀缺资源,如何在资源日益枯竭的现实压力下实现城市的转型和发展是资源型城市面临的考验。通过技术提炼与输出、完善产业链、资本输出、拓展相关体育文化等新兴产业是有效的途径。资源型城市在合理的产业结构调整与提升的环境下,一定能够实现又好又快的经济转型与进一步发展。
参考文献
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