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树立和落实科学发展观是贯彻落实"三个代表"重要思想的具体体现,是全面建设小康社会的必然要求.社会保障制度建构应体现科学发展观的内在要求,使全面小康社会建设落实到坚持以人为本,实现全面发展、协调发展、可持续发展的目标之中.为此,政府应立足于全民而不是个别或某些社会阶层的全局观念,始终以深化市场经济体制为中心建设全面小康社会.