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在我国人口老龄化背景下,由国家财政直接负担的事业单位养老保险给财政带来了巨大的负担。在此背景下,国家针对事业单位出台了养老保险改革、人事制度改革（聘任制）、工资制度改革（绩效工资制）和财政投入体制改革4套改革措施。这4项改革措施相辅相成,又以养老保险改革居于核心地位,它对其他3项改革措施具有联动效应。