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加快发展社会事业,全面改善人民生活,一直是为中国各届政府高度关注,成为经济社会发展的重点问题.改革开放30年来,中国的民生问题得到了大幅度的提升.去年召开的党的“十七大”明确提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求:"必须在经济发展的基础上,更加注重社会管理,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共