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在过去的几十年里，平面媒体受体制和机制等因素影响，缺乏竞争压力，市场格局稳定，发展倦怠，因此在新媒体迅速崛起的冲击下受到影响。为应对新媒体的影响和WTO对开放中国出版物市场的要求，促进出版物行业继续发展，国家决定实行文化体制改革，将文化产业推向市场，引入竞争，优胜劣汰。截至2010年年底，除少数保留事业体制和隶属军队系统的出版社以外，中央各部门、