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近年来，中国经济迅猛发展，财政收入也连年递增，然而，各地区居民享有的基本公共服务不均等的问题仍旧很突出。数据分析显示，分税制改革以来，中国财政并未发挥应有的再分配职能，区域间财力的差异程度甚至超过经济发展水平的不平衡，财政不均等严重制约了公共服务均等化水平的提高，长此以往，将危及社会公平与稳定。因此，需要进一步完善政府间转移支付制度，对现行转移支付制度的类型结构和资金的地区分配结构进行调整，减少用于非均等化方面的转移支付资金，加大对西部地区的转移支付，提高整个转移支付的均等化绩效，以利于发挥转移支付制度对地方财政努力的正向激励作用，提高地区间财政均等程度，为实现公共服务均等化，构建和谐社会打下必要的财政基础。