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近年．受全球气候变暖影响，大气环流变化异常，热带风暴、暴雨洪涝、高温干旱等极端气象灾害呈多发趋势。另一方面，生态退化反映出经济社会面临气象灾害的脆弱性日益明显．小灾很快变成大灾；同时经济社会的复杂性使得次生和衍生灾害呈现放大效应，成灾就意味着巨大的损失。气象灾害损失在全国自然灾害损失中一直占较大比例，对人民生命财产和经济社会健康、有序、和谐发展带来严重威胁。