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土地是人类赖以生存的最重要的资源，耕地是我们的生命线。人多地少，耕地后备资源不足，是我国的基本国情。湖南省会同县是一个“八山一水分田，半分道路和庄园”的山区农业县，土地总面积2244．5平方公里，人均耕地不足0．8亩。随着县城区的改扩建、农村小城镇建设进程的加快和水利、交通等基础设施投放的加大，土地承载压力越来越大，建设用地供需矛盾日趋突出。因而，土地管理的难度也越来越大。2001年4月5日至29日，会同县人大常分行组织执法检查组，对全县贯彻实施新《土地管理法》两年来的情况进行了检查。