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[摘 要] 建筑工程需要消耗大量的资源，具有建设投资大、周期长、综合性强的特点，并且在建筑工程的各个阶段都关系到建设各方的经济利益，但是建筑工程项目造价失控却是我国建筑工程投资领域普遍存在的现象。本文对当前建筑工程造价管理体系的特点做出客观的分析与阐述，对建筑工程中的决策、设计以及施工三个阶段的造价工程控制做出了研究，同时对建筑工程造价管理体系的优化改革提出了一些建议与策略。
[关键词] 建筑工程；造价控制；现状；方法；改革
一、造价控制以及我国造价管理体制的特点
（一）建筑工程造价控制特点
建筑工程造价的特点由工程建设的特殊性决定，主要体现在以下几个方面：一是工程造价的大额性，建筑工程的实物庞大并且造价昂贵，而大的工程造价可达数百亿甚至更多，直接关系着工程建设中有关部门的经济利益，也对宏观经济具有一定的影响；二是工程造价的个别性，每一个建筑工程都有自身特定的功能与用途，所以不同的建筑工程在结构、配置、地区等方面都各不相同，而这也就造成了建筑工程造价的个别性。三是建筑工程造价的动态性，建筑工程造价的动态性是由建筑工程周期长的特点决定的，在这个过程中，与工程造价紧密相关的建筑材料价格、工资标准以及利率都会产生变化，从而造成建筑工程造价发生波动；四是建筑工程造价的层次性，建筑工程本身有许多层次构成，即一个项目的建设需要多个单项工程来组成，这就决定了建筑工程造价也具有三个层次，即建筑工程总造价、建筑工程单项造价以及单位工程造价。
（二）我国造价管理体制的特点
客观认识并分析我国造价管理体制的特点，能够为建筑工程造价控制的实践工作提供依据，我国造价管理体制现状特点主要体现在三个方面：一是我国造价管理体制存在“政出多门”的特点，从宏观上看我国的造价管理体制包括建设部工程造价管理机构以及其他各部委相关专业工程管理机构，并且在地方设有与建设部工程造价管理结构以及其他各部委相关专业工程管理机构的部门，从微观上看我国的造价管理层包括建筑工程过程中的施工单位、建设单位以及监理单位等，这种“条块分割”的管理体系有利于适应建筑工程的地方性和专业性，但是同时也难以做到统一和协调，从而直接导致造价管理与施工脱节，给施工造价控制工作造成困难；二是工程造价在立项阶段管理薄弱，从我国的工程造价控制来看，重点往往在工程实施阶段，包括工程的承包以及对工程建设过程中出现的变更造价和结算造价控制，而工程投资决策以及设计阶段的造价管理往往被忽视，主要表现为在决策阶段论证以及可行性研究缺乏科学性，并且缺乏统一的估价指标作为依据，设计阶段设计人员经济意识欠缺，使经济与技术无法做到良好的结合；三是动态管理缺乏，即在工程造价管理中体现出静态管理以及事后管理的特点，在工程造价控制中，缺乏对资金时间价值的认知，同时工程造价管理多重视造价超出预算后的控制，事前分析欠缺。
二、建筑工程造价控制研究
（一）建筑工程决策阶段造价控制措施
决策阶段的造价控制对建筑工程的投资以及实际工程造价具有重要的影响，主要包括对建筑工程标准的确定、工程施工地点、工艺、设备的选择，由此可见，建筑工程决策阶段与建筑工程施工具有直接的关系，所以决策阶段是直接决定工程造价的基础阶段，影响着后期设计与施工的科学性与合理性。决策阶段的工程造价控制需要做到以下几点：一是做好决策前准备工作，主要是准备与工程项目相关的资料为工程投资的预测和估算提供依据，如工程点的地质、所用材料的价格等等，在此过程中要重视资料的准确性与可靠性，从而保证造价预测和估算的科学性；二是可行性报告分析，可行性报告是建立在对技术、经济以及工程实际情况进行全面分析的基础上的，通过对工程的论证与评价来为工程项目的确定以及设计文件的编制提供依据，对工程的投资具有举足轻重的影响，所以在这个过程中重视估算投资风险机制的建立，同时又必要进行初测以确保可行性报告的准确性；三是进行投资估算，此过程中要重视估算的准确性，尽量避免出现认为因素误差；四是建立财务评价指标体系，包括投资收益率、偿债能力、财务净现值等；五是做好选优工作，即对多个方案进行技术经济优选、评价，可以请专家根据相关规定对方案作出论证，以确保最有选取最优方案。
（二）建筑工程设计阶段造价控制措施
建筑工程设计阶段存在的主要问题包括设计人员缺乏经济意识，任意扩大工程规模，盲目提高设计标准，造成工程投资加大；招标工作忽略市场性，后续设计缺乏竞争机制的导入；设计深度不够。针对这些情况可以采取以下策略：一是加强设计过程中的监督与协调。首先可以要重视设计与工程建造的一体化，减少设计工作与实际采购以及施工工作的脱节，有利于实现从设计到完工的内部协调，也有利于通过一个主体进行造价调控。其次推行设计项目经理负责制，让项目经理主持和协调各部门关系，从而实现工程、费用、质量的保证；二是完善招标体制。招标是一种尊重市场机制和竞争机制的形式，在招标过程中要确立统一、合理的标准，将设计投资、设计进度以及设计深度综合考虑，并针对技术方案的合理性、经济性进行监理；三是实行限额设计，以设计任务书和工程造价估算为依据，以确保工程功能和质量为前提，通过控制工程量避免工程造价“三超”现象的出现。
（三）建筑工程施工阶段造价控制措施
在建筑工程施工过程中，可以通过以下几点做法来加强工程造价控制：一是做好建筑工程项目的成本管理，在做好建筑工程经济核算的基础上编制施工成本计划，通过成本分析方法找出计划成本与实际成本之间的误差，并尽量减少不利偏差；二是加强施工监理，在保证工程质量的基础上确保对工程工期的控制，同时要确保不能随意的更改工程图纸以及随意提高工程设计标准，在签证方面要求管理人员实现签证和财务的统一，避免不必要的造价增加；三是严格把控材料价格关。首先要做到材料信息获取渠道的疏通，即能够及时的掌握材料价格以及材料价格的趋势，其次要重视材料报价制度的推广，即材料的进货、进货的时间、进货的价格、材料的用量等都要进行通报，通过双方共同制定材料进货计划实现监督机制的形成并增加成本控制的意识，再次通过抽料调差以及系数调差的方法来实现材料差价的调整，实现对材料差价的科学有效的控制。
三、我国工程造价管理的改革建议
根据我国当前工程造价控制与管理的现状，可以从以下几个方面做出改革：一是深化工程造价计价方式改革，当前以市场为导向的招标投标竞争定价机制已经在全国范围内得到了普及，所以不断完善招投标工程量计价办法的配套措施是当前所面临的重要任务；二是不断完善建筑工程法律法规，以不断规范建筑工程市场秩序为目标开展相关法律法规的完善是促进建筑工程造价控制质量的迫切需求，同时建筑工程行业也需要在遵守法律法规的基础上不断实现与国际惯例的接轨，推动建筑工程以及建筑工程造价管理的国际化；三是加强工程造价管理人才培养，我国造价工程培养单位主要为高校，当前高校工程造价专业也得到了越来越多的重视，建筑工程行业可以加强与高校合作，采取产学结合的方式深化高校学生的知识层次，促进我国工程造价人才队伍的培养；最后要重视高新技术如信息技术与工程造价控制的结合，在不断的实践中实现造价控制工具的现代化。
参考文献：
[1]赵朴.浅谈设计阶段监理对投资控制的影响[J].四川建筑科学研究,2009年06期.
[2]蔡军昱.浅谈可行性研究阶段的价值管理[J].辽宁科技学院学报,2008年01期.
[3]刁宪君.建设工程项目投资的控制[J].商业研究,2004年11期.
[关键词] 建筑工程；造价控制；现状；方法；改革
一、造价控制以及我国造价管理体制的特点
（一）建筑工程造价控制特点
建筑工程造价的特点由工程建设的特殊性决定，主要体现在以下几个方面：一是工程造价的大额性，建筑工程的实物庞大并且造价昂贵，而大的工程造价可达数百亿甚至更多，直接关系着工程建设中有关部门的经济利益，也对宏观经济具有一定的影响；二是工程造价的个别性，每一个建筑工程都有自身特定的功能与用途，所以不同的建筑工程在结构、配置、地区等方面都各不相同，而这也就造成了建筑工程造价的个别性。三是建筑工程造价的动态性，建筑工程造价的动态性是由建筑工程周期长的特点决定的，在这个过程中，与工程造价紧密相关的建筑材料价格、工资标准以及利率都会产生变化，从而造成建筑工程造价发生波动；四是建筑工程造价的层次性，建筑工程本身有许多层次构成，即一个项目的建设需要多个单项工程来组成，这就决定了建筑工程造价也具有三个层次，即建筑工程总造价、建筑工程单项造价以及单位工程造价。
（二）我国造价管理体制的特点
客观认识并分析我国造价管理体制的特点，能够为建筑工程造价控制的实践工作提供依据，我国造价管理体制现状特点主要体现在三个方面：一是我国造价管理体制存在“政出多门”的特点，从宏观上看我国的造价管理体制包括建设部工程造价管理机构以及其他各部委相关专业工程管理机构，并且在地方设有与建设部工程造价管理结构以及其他各部委相关专业工程管理机构的部门，从微观上看我国的造价管理层包括建筑工程过程中的施工单位、建设单位以及监理单位等，这种“条块分割”的管理体系有利于适应建筑工程的地方性和专业性，但是同时也难以做到统一和协调，从而直接导致造价管理与施工脱节，给施工造价控制工作造成困难；二是工程造价在立项阶段管理薄弱，从我国的工程造价控制来看，重点往往在工程实施阶段，包括工程的承包以及对工程建设过程中出现的变更造价和结算造价控制，而工程投资决策以及设计阶段的造价管理往往被忽视，主要表现为在决策阶段论证以及可行性研究缺乏科学性，并且缺乏统一的估价指标作为依据，设计阶段设计人员经济意识欠缺，使经济与技术无法做到良好的结合；三是动态管理缺乏，即在工程造价管理中体现出静态管理以及事后管理的特点，在工程造价控制中，缺乏对资金时间价值的认知，同时工程造价管理多重视造价超出预算后的控制，事前分析欠缺。
二、建筑工程造价控制研究
（一）建筑工程决策阶段造价控制措施
决策阶段的造价控制对建筑工程的投资以及实际工程造价具有重要的影响，主要包括对建筑工程标准的确定、工程施工地点、工艺、设备的选择，由此可见，建筑工程决策阶段与建筑工程施工具有直接的关系，所以决策阶段是直接决定工程造价的基础阶段，影响着后期设计与施工的科学性与合理性。决策阶段的工程造价控制需要做到以下几点：一是做好决策前准备工作，主要是准备与工程项目相关的资料为工程投资的预测和估算提供依据，如工程点的地质、所用材料的价格等等，在此过程中要重视资料的准确性与可靠性，从而保证造价预测和估算的科学性；二是可行性报告分析，可行性报告是建立在对技术、经济以及工程实际情况进行全面分析的基础上的，通过对工程的论证与评价来为工程项目的确定以及设计文件的编制提供依据，对工程的投资具有举足轻重的影响，所以在这个过程中重视估算投资风险机制的建立，同时又必要进行初测以确保可行性报告的准确性；三是进行投资估算，此过程中要重视估算的准确性，尽量避免出现认为因素误差；四是建立财务评价指标体系，包括投资收益率、偿债能力、财务净现值等；五是做好选优工作，即对多个方案进行技术经济优选、评价，可以请专家根据相关规定对方案作出论证，以确保最有选取最优方案。
（二）建筑工程设计阶段造价控制措施
建筑工程设计阶段存在的主要问题包括设计人员缺乏经济意识，任意扩大工程规模，盲目提高设计标准，造成工程投资加大；招标工作忽略市场性，后续设计缺乏竞争机制的导入；设计深度不够。针对这些情况可以采取以下策略：一是加强设计过程中的监督与协调。首先可以要重视设计与工程建造的一体化，减少设计工作与实际采购以及施工工作的脱节，有利于实现从设计到完工的内部协调，也有利于通过一个主体进行造价调控。其次推行设计项目经理负责制，让项目经理主持和协调各部门关系，从而实现工程、费用、质量的保证；二是完善招标体制。招标是一种尊重市场机制和竞争机制的形式，在招标过程中要确立统一、合理的标准，将设计投资、设计进度以及设计深度综合考虑，并针对技术方案的合理性、经济性进行监理；三是实行限额设计，以设计任务书和工程造价估算为依据，以确保工程功能和质量为前提，通过控制工程量避免工程造价“三超”现象的出现。
（三）建筑工程施工阶段造价控制措施
在建筑工程施工过程中，可以通过以下几点做法来加强工程造价控制：一是做好建筑工程项目的成本管理，在做好建筑工程经济核算的基础上编制施工成本计划，通过成本分析方法找出计划成本与实际成本之间的误差，并尽量减少不利偏差；二是加强施工监理，在保证工程质量的基础上确保对工程工期的控制，同时要确保不能随意的更改工程图纸以及随意提高工程设计标准，在签证方面要求管理人员实现签证和财务的统一，避免不必要的造价增加；三是严格把控材料价格关。首先要做到材料信息获取渠道的疏通，即能够及时的掌握材料价格以及材料价格的趋势，其次要重视材料报价制度的推广，即材料的进货、进货的时间、进货的价格、材料的用量等都要进行通报，通过双方共同制定材料进货计划实现监督机制的形成并增加成本控制的意识，再次通过抽料调差以及系数调差的方法来实现材料差价的调整，实现对材料差价的科学有效的控制。
三、我国工程造价管理的改革建议
根据我国当前工程造价控制与管理的现状，可以从以下几个方面做出改革：一是深化工程造价计价方式改革，当前以市场为导向的招标投标竞争定价机制已经在全国范围内得到了普及，所以不断完善招投标工程量计价办法的配套措施是当前所面临的重要任务；二是不断完善建筑工程法律法规，以不断规范建筑工程市场秩序为目标开展相关法律法规的完善是促进建筑工程造价控制质量的迫切需求，同时建筑工程行业也需要在遵守法律法规的基础上不断实现与国际惯例的接轨，推动建筑工程以及建筑工程造价管理的国际化；三是加强工程造价管理人才培养，我国造价工程培养单位主要为高校，当前高校工程造价专业也得到了越来越多的重视，建筑工程行业可以加强与高校合作，采取产学结合的方式深化高校学生的知识层次，促进我国工程造价人才队伍的培养；最后要重视高新技术如信息技术与工程造价控制的结合，在不断的实践中实现造价控制工具的现代化。
参考文献：
[1]赵朴.浅谈设计阶段监理对投资控制的影响[J].四川建筑科学研究,2009年06期.
[2]蔡军昱.浅谈可行性研究阶段的价值管理[J].辽宁科技学院学报,2008年01期.
[3]刁宪君.建设工程项目投资的控制[J].商业研究,2004年11期.