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随着我国社会经济的发展，公民经济收入也随之增加，公民中消费剩余形成大量社会闲散资金。据《南方周末》1995年第604期报载：广州市人均存款达1．26万元。一方面，公民的现金存入银行难以保值、升值，另一方面，一些发展中的企业、个体工商户、承包户需要大量的周转与开发资金，他们在金融部门贷款需要繁琐的担保和审批手续。因此，我国民间借贷这一古老的资金融通方式在现阶段越来越被更多的当事人所接受，相互之间发生的借贷关系越来越多。怎样使民间借贷关系纳入法制轨道，减少与避免借贷纠纷，在设立借贷关系时当事人应注意哪些问题，