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摘要：安全生产直接关系着水利工程能否规范、安全、顺利的施工，做好安全生产有利于施工企业的持续发展，本文首先阐述了水利工程建设安全管理的特点，重点分析了提高水利工程建设的工程安全管理举措。
关键词：水利工程；安全管理；有效举措
中图分类号：F416.9
2011年中央1号文件正式开始实行，与此同时召开中央水利工作会议，进一步推动了我国水利改革的进程，加快了水利工程建设速度，加大了水利建设资金的投入力度，不管是水利建设的规模还是建设的范围都明显扩大，全面开始了民生水利工程项目的建设。不过由于受到建设管理水平的限制，工程项目施工技术在各个地区的水平各不相同，相关从业人员具有的文化素质水平也参差不齐，导致水利工程项目的安全生产以及安全教育不能与时俱进。笔者多年来从事水利工程项目的建设管理工作，在本文中对安全管理的认识展开论述和探讨。
1.水利工程项目安全生产管理特点
1.1涉及面比较广泛
水利工程项目的建设一般都是在野外，环境比较封闭，交通不便，而且由于水利工程项目具有较大的规模，参与建设的施工单位比较多，现场施工过程中交叉作业复杂众多，在进行安全管理的时候会遇到较大的难度。
1.2涉及学科比较广泛
水利工程项目在安全生产的过程中涉及到的对象比较繁多，单项管理的形式复杂多变，例如在汛期进行施工时，一定要确保汛期水利工程项目本身的安全以及建设施工的安全；对于土石方爆破工程来说，一定要确保爆破过程中的各方面的安全；此外，还要确保大型机械设备在使用过程中的安全。
1.3施工环境相对较差
通常水利工程项目的建设都位于野外，具有点多线长的特点，在施工的过程中不能完全做到封闭隔离。施工人员的生活条件相对较差，居住于临时搭建的建筑宿舍里；个人在面临自然灾害时抵御能力较差，一旦发生自然灾害后果不堪设想。
1.4施工人员素质普遍较低
在水利工程项目的建设过程中，人员的流动性是非常大的，多个工种多种作业交叉进行，需要手工操作的施工项目比较多，施工人员的劳动强度相对较大。而且在水利工程项目中大多数施工人员都是农民工，文化水平较低，容易在安全教育这块出现盲区，导致施工人员在安全应变方面能力较差，形成较为严重的安全隐患。
1.5施工工作强度相对较大
随着我国社会经济和科学技术的不断发展和进步，水利工程所使用的机械设备的自动化水平有了明显提高，向着更加复杂化的方面快速发展，推动了水利工程项目的建设速度，但是安全管理难度也随之增大。
2 进一步完善水利工程项目在安全管理方面的思路
2.1提高安全管理认识
水利工程项目建设的安全管理会直接影响到工程的建设以及企业和社会获得的效益，因此相关主管部门以及各个施工单位一定要提高安全管理的思想认识水平，将安全施工管理作为一个非常重要的工作任务严格完成。首先，加强高层管理人员的安全施工意识，将“安全第一”的理念逐渐渗透到各个具体的施工工作中，采取各项安全措施提高安全管理的思想水平。其次，全面落实安全管理的相关规定，提高文明施工意识水平以及管理水平，提高安全施工的自觉性。最后，明确水利工程项目安全施工过程中各部门所承担的职责，提高安全管理水平和安全施工作业水平，确保水利工程项目的建设能够有序安全进行。
2.2加强组织设计管理水平
制定水利工程项目建设的安全管理和施工方案，将各项安全要求落实到各个部门和施工中去十分重要。首先需要在工程的施工准备过程中，根据施工环境，针对各个关键施工环节，制定出一套行之有效的安全工作方案，特别是针对那些高危险施工，一定要制定相应的安全应急预案。然后施工组织的设计一定要能够符合总体工程的要求，还能够满足各个施工班组的实际施工要求。如果是一些比较专业关键的施工环节需要编制独立的安全管理方案，明确各方面的职责，确保水利工程的建设能够安全运行。
2.3严格落实施工安全责任制
施工单位应该建立并完善相关的安全管理责任制，将安全施工和安全管理放在水利工程施工的首要位置。也就是说，根据施工单位以及班组的实际情况，层层贯彻并落实安全责任制，不断完善安全生产以及安全管理的相关制度，提供强有力的法律保障。与此同时，一些重点施工项目要求持证上岗，并针对技术性较强的环节签订安全生产管理合同，将安全目标进行层层分解逐步落实。总之，要营造安全第一的施工气氛，认真贯彻并落实相关的施工安全生产管理责任制。
2.4加强安全教育力度
进一步提高各施工人员的安全意识水平，进行安全施工，确保水利工程项目建设能够安全生产。在进行安全管理的过程中，加大安全生产和安全管理的宣传力度，通过采取多种方式让每一个参建人员都能够明白安全生产的道理，形成安全生产的严谨态度，掌握各项安全施工技能，明确自己在安全施工过程中承担的行为责任。如果是新进施工人员，要求严格对其进行三级安全教育，没有经过安全教育一律不能上岗工作；如果是特殊的施工人员，例如一些危险度较高的岗位，应该进行严格的培训工作，确保其能够持证上岗；如果在生产过程中出现管理或操作不当的情况，一定要进行严厉处罚。与此同时，根据实际的安全生产管理情况，进行进一步总结和完善，让安全生产管理制度向着更加科学、规范的方向发展。
2.5强化施工安全管理监控
水利工程建设的安全管理重点在施工期，关键是抓好施工安全管理。在水利工程建设安全管理过程中，既要统筹兼顾，不留死角，又要集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期间的生产安全，又必须注意其它时期各个安全环节。
建立和健全各类现场作业管理制度，如安全生产责任制度、安全交底制度、抽查制度、安全用电制度、机具及设备安全使用管理制度、安全纪律等。工程建设中应强化交底，严格执行安全标准和安全规定，使每一个作业人员能做到施工地点明确，施工对象明确，施工内容明确，安全生产要求明确，杜绝因情况不明，职责不清，胡乱施工导致的安全事故。并设专职安全员监督检查，发现任何安全事故隐患和苗头，立即采取相应措施。同时对关键施工对象（包括危险施工部位）和关键施工工序应作为安全管理布控的重点部位，实施安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。尽量避免赶工作业，确实需要加班加點作业，应在做好准备工作的基础上，加强安全监督巡视，时刻监控现场作业状态，严格防范事故发生。
2.6以人为本推进安全生产
由于水利工程建设的特点，参建人员长年野外作业，环境艰苦，基本没有业余生活，容易影响情绪，引发心理压力，导致各种安全隐患。因而水利工程建设安全管理应以人为本，努力改善工作环境和待遇，开展丰富多彩的文化娱乐活动和各类积极向上的竞赛、评比活动，合理安排工作和休息时间，把职工的精力引导到工作岗位上，使职工处于身心愉悦、情绪开朗的状态，推进水利工程建设安全生产平稳进行。
3 结语
安全管理是一项重要的水利工程建设管理工作，同时也是一项需要长期坚持，不能松懈的工作。坚持以人为本，从实际出发，从预防和消除水利工程不安全因素入手，进一步强化安全管理工作，就能最大限度地避免安全生产事故的发生，确保水利工程建设安全有序的进行。
参考文献：
[1]王志学，赵树凤.刍议水利工程的施工安全管理[J].黑龙江水利科技， 2011，（05）.
[2]李翠芝，邝霞.水利工程施工安全管理问题探讨[J].现代商业，2011，（23）.
[3]史其林.浅谈水利工程建设安全生产管理[J]. 江淮水利科技，2011，（02）.
[4]张峰，王伟，孙铭玉.水利工程施工安全管理的探讨[J].中国水运（学术版），2006，（04）.
关键词：水利工程；安全管理；有效举措
中图分类号：F416.9
2011年中央1号文件正式开始实行，与此同时召开中央水利工作会议，进一步推动了我国水利改革的进程，加快了水利工程建设速度，加大了水利建设资金的投入力度，不管是水利建设的规模还是建设的范围都明显扩大，全面开始了民生水利工程项目的建设。不过由于受到建设管理水平的限制，工程项目施工技术在各个地区的水平各不相同，相关从业人员具有的文化素质水平也参差不齐，导致水利工程项目的安全生产以及安全教育不能与时俱进。笔者多年来从事水利工程项目的建设管理工作，在本文中对安全管理的认识展开论述和探讨。
1.水利工程项目安全生产管理特点
1.1涉及面比较广泛
水利工程项目的建设一般都是在野外，环境比较封闭，交通不便，而且由于水利工程项目具有较大的规模，参与建设的施工单位比较多，现场施工过程中交叉作业复杂众多，在进行安全管理的时候会遇到较大的难度。
1.2涉及学科比较广泛
水利工程项目在安全生产的过程中涉及到的对象比较繁多，单项管理的形式复杂多变，例如在汛期进行施工时，一定要确保汛期水利工程项目本身的安全以及建设施工的安全；对于土石方爆破工程来说，一定要确保爆破过程中的各方面的安全；此外，还要确保大型机械设备在使用过程中的安全。
1.3施工环境相对较差
通常水利工程项目的建设都位于野外，具有点多线长的特点，在施工的过程中不能完全做到封闭隔离。施工人员的生活条件相对较差，居住于临时搭建的建筑宿舍里；个人在面临自然灾害时抵御能力较差，一旦发生自然灾害后果不堪设想。
1.4施工人员素质普遍较低
在水利工程项目的建设过程中，人员的流动性是非常大的，多个工种多种作业交叉进行，需要手工操作的施工项目比较多，施工人员的劳动强度相对较大。而且在水利工程项目中大多数施工人员都是农民工，文化水平较低，容易在安全教育这块出现盲区，导致施工人员在安全应变方面能力较差，形成较为严重的安全隐患。
1.5施工工作强度相对较大
随着我国社会经济和科学技术的不断发展和进步，水利工程所使用的机械设备的自动化水平有了明显提高，向着更加复杂化的方面快速发展，推动了水利工程项目的建设速度，但是安全管理难度也随之增大。
2 进一步完善水利工程项目在安全管理方面的思路
2.1提高安全管理认识
水利工程项目建设的安全管理会直接影响到工程的建设以及企业和社会获得的效益，因此相关主管部门以及各个施工单位一定要提高安全管理的思想认识水平，将安全施工管理作为一个非常重要的工作任务严格完成。首先，加强高层管理人员的安全施工意识，将“安全第一”的理念逐渐渗透到各个具体的施工工作中，采取各项安全措施提高安全管理的思想水平。其次，全面落实安全管理的相关规定，提高文明施工意识水平以及管理水平，提高安全施工的自觉性。最后，明确水利工程项目安全施工过程中各部门所承担的职责，提高安全管理水平和安全施工作业水平，确保水利工程项目的建设能够有序安全进行。
2.2加强组织设计管理水平
制定水利工程项目建设的安全管理和施工方案，将各项安全要求落实到各个部门和施工中去十分重要。首先需要在工程的施工准备过程中，根据施工环境，针对各个关键施工环节，制定出一套行之有效的安全工作方案，特别是针对那些高危险施工，一定要制定相应的安全应急预案。然后施工组织的设计一定要能够符合总体工程的要求，还能够满足各个施工班组的实际施工要求。如果是一些比较专业关键的施工环节需要编制独立的安全管理方案，明确各方面的职责，确保水利工程的建设能够安全运行。
2.3严格落实施工安全责任制
施工单位应该建立并完善相关的安全管理责任制，将安全施工和安全管理放在水利工程施工的首要位置。也就是说，根据施工单位以及班组的实际情况，层层贯彻并落实安全责任制，不断完善安全生产以及安全管理的相关制度，提供强有力的法律保障。与此同时，一些重点施工项目要求持证上岗，并针对技术性较强的环节签订安全生产管理合同，将安全目标进行层层分解逐步落实。总之，要营造安全第一的施工气氛，认真贯彻并落实相关的施工安全生产管理责任制。
2.4加强安全教育力度
进一步提高各施工人员的安全意识水平，进行安全施工，确保水利工程项目建设能够安全生产。在进行安全管理的过程中，加大安全生产和安全管理的宣传力度，通过采取多种方式让每一个参建人员都能够明白安全生产的道理，形成安全生产的严谨态度，掌握各项安全施工技能，明确自己在安全施工过程中承担的行为责任。如果是新进施工人员，要求严格对其进行三级安全教育，没有经过安全教育一律不能上岗工作；如果是特殊的施工人员，例如一些危险度较高的岗位，应该进行严格的培训工作，确保其能够持证上岗；如果在生产过程中出现管理或操作不当的情况，一定要进行严厉处罚。与此同时，根据实际的安全生产管理情况，进行进一步总结和完善，让安全生产管理制度向着更加科学、规范的方向发展。
2.5强化施工安全管理监控
水利工程建设的安全管理重点在施工期，关键是抓好施工安全管理。在水利工程建设安全管理过程中，既要统筹兼顾，不留死角，又要集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期间的生产安全，又必须注意其它时期各个安全环节。
建立和健全各类现场作业管理制度，如安全生产责任制度、安全交底制度、抽查制度、安全用电制度、机具及设备安全使用管理制度、安全纪律等。工程建设中应强化交底，严格执行安全标准和安全规定，使每一个作业人员能做到施工地点明确，施工对象明确，施工内容明确，安全生产要求明确，杜绝因情况不明，职责不清，胡乱施工导致的安全事故。并设专职安全员监督检查，发现任何安全事故隐患和苗头，立即采取相应措施。同时对关键施工对象（包括危险施工部位）和关键施工工序应作为安全管理布控的重点部位，实施安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。尽量避免赶工作业，确实需要加班加點作业，应在做好准备工作的基础上，加强安全监督巡视，时刻监控现场作业状态，严格防范事故发生。
2.6以人为本推进安全生产
由于水利工程建设的特点，参建人员长年野外作业，环境艰苦，基本没有业余生活，容易影响情绪，引发心理压力，导致各种安全隐患。因而水利工程建设安全管理应以人为本，努力改善工作环境和待遇，开展丰富多彩的文化娱乐活动和各类积极向上的竞赛、评比活动，合理安排工作和休息时间，把职工的精力引导到工作岗位上，使职工处于身心愉悦、情绪开朗的状态，推进水利工程建设安全生产平稳进行。
3 结语
安全管理是一项重要的水利工程建设管理工作，同时也是一项需要长期坚持，不能松懈的工作。坚持以人为本，从实际出发，从预防和消除水利工程不安全因素入手，进一步强化安全管理工作，就能最大限度地避免安全生产事故的发生，确保水利工程建设安全有序的进行。
参考文献：
[1]王志学，赵树凤.刍议水利工程的施工安全管理[J].黑龙江水利科技， 2011，（05）.
[2]李翠芝，邝霞.水利工程施工安全管理问题探讨[J].现代商业，2011，（23）.
[3]史其林.浅谈水利工程建设安全生产管理[J]. 江淮水利科技，2011，（02）.
[4]张峰，王伟，孙铭玉.水利工程施工安全管理的探讨[J].中国水运（学术版），2006，（04）.