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自元朝以来,西藏就正式归入中国版图,一直处于中央政府的管辖之下,是中国领土不可分割的一部分。因其特殊的历史原因、独特的自然环境和人文景观,西藏历来备受世人关注。西藏能否较快发展、能否长治久安,对我国稳定、改革和发展的意义极大。因此,中国共产党在制定西藏政策的过程中,必须坚持祖国统一是前提、民族团结是基础、宗教问题是关键的价值取向。