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水环境质量底线是按照环境质量不断优化的要求,衔接和集成现有管控要求,而形成的以质量目标为核心,包括污染物排放和空间管控要求的管理工具。基于"三线一单"技术指南编制过程的反复研究思考,首先明确了水环境质量底线的思路,其次从技术和管理的角度剖析了控制单元细化、质量目标确定、允许排放量核算和水环境管控分区四大关键环节,最后以济南为案例开展了实践探索。