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3月5日，十一届全国人大五次会议在人民大会堂开幕。温家宝总理代表国务院向大会作政府工作报告。在报告中，温家宝谈到“要制止太阳能、风电等产业盲目扩张”。针对这一内容，作为科技方面代表已经五年连任主席团成员的两院院士褚君浩表达了自己的质疑。今年，褚君浩提出了修改电力法、可再生能源法执法检查两个议案，这两个议案都与政府工作报告要制止新能源产业盲目扩张的内容发生了“摩擦”。