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摘要：本文作者阐述了公路工程监理的作用，分析了公路工程监理工作存在的问题，提出了相应的对策。
关键词：公路工程；监理工作
1 公路工程监理的作用
随着我国经济的快速发展，公路建设也随之加快，公路监理逐渐成为公路工程项目非常重要的环节，起到越来越重要的作用。
1.1 为我国交通基础设施工程建设提供了有力保障
近年来，我国交通基础设施建设发展迅速，规模不断扩大，其中监理制度的建立、完善与推行在保证工程项目保质保量完成中发揮着重要的作用。公路工程监理人员以“严格监理，优质服务，公正科学，廉洁自律”为行为规范，对各类公路工程项目进行了科学、严格的监督，在保障工程建设项目在可控的状态下顺利实施的同时，还与投资方、勘察、工程设计、施工等多方工作人员共同协作，有力的促进了我国交通基础设施工程建设的快速、健康发展。
1.2 形成了专业的交通监理队伍
随着公路工程监理制度的实施，专业的公路工程监理队伍也随之壮大，并已形成了一支适应目前公路工程建设任务的专业技术队伍。监理组织结构也由具有法人资格，自负盈亏的现代专业监理咨询公司，取代了以往的中外联营的临时监理机构。
1.3 推动了有关项目管理体制改革
自1996年工程监理制度在交通基础设施建设领域全面执行以来，不仅使项目管理由自筹自建自管的模式转变为现代化、社会化与专业化的管理模式，而且形成了一套能够保障工程建设各方相互制约与协作的运行机制，保证对建设工程质量、成本与进度的监控体系。这都使得工程监理已成为交通基础建设项目管理中不可或缺的内容。
2 工程质量控制
质量控制的主要依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准，而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺和允许偏差进行施工。质量控制的基本要求是对原材料和施工过程控制好。因此我们要根据质量控制的依据和要求进行现场监督和管理。严格控制原材料的进场质量是工程质量控制的基础。原材料是影响公路工程质量的根源所在，因此要加强所用原材料的检验和检测，这就要求我们在原材料进场前和进场后都要不间断的进行抽样试验和检测，这是质量监理监控的基础，一旦发现不合格就要拒其进场或拒其使用，将影响质量的隐患扼杀在萌芽状态。
全过程监理是工程质量控制的基本方法。全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制，如测量成果的复核，试验数据的审批，施工工艺的慎重推敲等；事中控制是指对工程施工过程的控制，如突发事件的处理，人为因素的监督等；事后控制是指对工程结束后质量的控制，如混凝土强度不足的返工处理，在不影响内部质量下的修整等。隐蔽工程的监理是工程质量控制的重点。隐蔽工程是质量隐患的埋藏点，也是最不容易控制的，因其隐蔽性很强，控制起来就难，作为监理控制来讲最好的办法就是进行过程控制，对施工过程中的每道工序都要细致检查和全方位旁站，做到“眼快、嘴快、行动快”，及时发现施工中的缺陷，并迅速排除掉，避免工程隐患的出现，对独立的公路工程或构造物完成后要及时进行检测和检查，一旦不合格马上进行返工处理，避免因此而引起巨大的浪费。工程试验是评定工程质量优劣的根据。工程试验的目的一方面是在保证质量的前提下最大限度的节约资源、提高经济效益，另一方面是工程施工过程中的质量检测控制以及工程竣工为工程质量评定提供试验数据。菲迪克条款是用数据说话的，不能凭主观臆想来判定质量的好坏。因此试验的服务功能应该引起足够的重视。
3 工程进度的监控
3.1 要求现场监理人员对分部分项工程的进度逐一分解，单独控制，对自己控制管理的工程细目作出相应的月进度、旬进度控制图和形象进度表，以便明确的找出实际进度与计划进度之间的差距，并及时了解分析原因，督促施工单位采取补救措施，以便施工进度与计划同步。
3.2 采用网络计划对工程进度进行监督和控制，因为它是一种科学的管理模式，它在编制网络计划时，已经对各种不利或有利的影响因素作了科学系统的分析归纳。这样使用它就可以随时检查工程进度进展情况，掌握关键线路改变情况，以便及时地调整、优化、指导施工计划。
3.3 业主对计划的实施起到很大的影响作用，这主要是指政策和资金方面，因此监理工程师要协调好业主和施工单位之间的关系，尽量为进度计划的落实提供有利条件。
4 公路工程监理存在的主要问题
工程建设监理是高智能的技术服务活动，其工作效果不仅取决于监理队伍的总量能否满足监理业务的需要，而且取决于监理人员，尤其是监理工程师的水平及素质的高低。作为监理工程师，应具有工程技术类大专以上学历，在掌握一种专业理论知识的同时，还应掌握一定的工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识，并且要有丰富的工程建设经验。从我国公路工程建设监理现状来看，从业人员主要是从施工、设计领域转行过来的技术人员和从专业院校毕业即直接从事监理业务的人员，大部分未受过系统的监理业务培训，缺乏工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识以及监理业务经验。加之监理单位为获取更大经济效益，对监理工程师给出的新酬待遇较低，难以吸引有识之士加入监理队伍之中，又不重视对现有监理人员的专业培训，致使高素质的专业监理人员匮乏。工程建设监理服务主要靠监理人员的脑力活动完成服务，高素质人才的匮乏，致使监理业务难以全面深入开展，监理工作水平得不到进一步提高，制约了监理行业的发展。
5 公路工程监理存在问题的对策
5.1 着力解决建设市场特别是公路监理市场中存在的一系列问题，摆脱行政手段管理工程的模式放手让监理工作。不再采用计划经济时期沿用的，以建设单位为首的工程指挥部的管理模式，也不设立以建设单位或业主人员为首的总监理办公室及相应机构。还监理权于合格的社会监理单位及其派出的机构和人员，使社会监理单位及其监理工程师充分担负起合同规定的责任，享有合同规定的职权。充分利用其独立性和公正性，以及合同有关法规制约承包人和监理工程师，业主也同时受到相应的约束。运用法律、经济手段管理工程，保证合同规定的工期、质量、费用的全面实现。
5.2 完善招投标投标制度，全面落实项目法人制度，完善合同文件，提高各方的合同意识、法律意识。维护合同文件的严肃性。
5.3 建设单位在选择监理单位时，应选择资质高，信誉好，专业知识掌握全面、施工监理经验丰富的队伍进行施工监理。在签订监理服务协议书时，既要给予监理工程师以充分的权力，也要规定有效的制约措施。
5.4 监理单位要想在工程建设领域长足地发展生存就必须从自身做起，真抓实干，严格要求。要切实注重人才的培养，特别是要加强对其思想品德、职业道德的教育，要立足长远发展，摒弃短期行为及小富即安的思想。提高监理人员素质适应当今工程监理市场。工程监理是一项技术性、政策性、经济性、社会性都很强的综合监管工作，公路工程项目一般投资大，监理任务繁重，这就要求监理人员这个群体具备较高的素质。
6 结束语
当前监理工作存在的主要问题，既有体制不健全、不完善的原因，也有机制上需要探索、解决的制度的原因。解决和克服这些问题，需要企业自身的重视，执业人员的努力，也需要主管部门的协调、管理和支持，更需要全行业共同创造和谐的监理氛围。
参考文献：
[1] 张凤艳，王玉清.公路工程监理探讨[J].黑龙江科技信息，2009，（11）.
[2] 郭天星.公路工程监理之我见[J].科技情报开发与经济，2012，（04）.
[3] 李兆.我国目前公路工程监理现状分析[J].交通世界，2012，（08）.
关键词：公路工程；监理工作
1 公路工程监理的作用
随着我国经济的快速发展，公路建设也随之加快，公路监理逐渐成为公路工程项目非常重要的环节，起到越来越重要的作用。
1.1 为我国交通基础设施工程建设提供了有力保障
近年来，我国交通基础设施建设发展迅速，规模不断扩大，其中监理制度的建立、完善与推行在保证工程项目保质保量完成中发揮着重要的作用。公路工程监理人员以“严格监理，优质服务，公正科学，廉洁自律”为行为规范，对各类公路工程项目进行了科学、严格的监督，在保障工程建设项目在可控的状态下顺利实施的同时，还与投资方、勘察、工程设计、施工等多方工作人员共同协作，有力的促进了我国交通基础设施工程建设的快速、健康发展。
1.2 形成了专业的交通监理队伍
随着公路工程监理制度的实施，专业的公路工程监理队伍也随之壮大，并已形成了一支适应目前公路工程建设任务的专业技术队伍。监理组织结构也由具有法人资格，自负盈亏的现代专业监理咨询公司，取代了以往的中外联营的临时监理机构。
1.3 推动了有关项目管理体制改革
自1996年工程监理制度在交通基础设施建设领域全面执行以来，不仅使项目管理由自筹自建自管的模式转变为现代化、社会化与专业化的管理模式，而且形成了一套能够保障工程建设各方相互制约与协作的运行机制，保证对建设工程质量、成本与进度的监控体系。这都使得工程监理已成为交通基础建设项目管理中不可或缺的内容。
2 工程质量控制
质量控制的主要依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准，而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺和允许偏差进行施工。质量控制的基本要求是对原材料和施工过程控制好。因此我们要根据质量控制的依据和要求进行现场监督和管理。严格控制原材料的进场质量是工程质量控制的基础。原材料是影响公路工程质量的根源所在，因此要加强所用原材料的检验和检测，这就要求我们在原材料进场前和进场后都要不间断的进行抽样试验和检测，这是质量监理监控的基础，一旦发现不合格就要拒其进场或拒其使用，将影响质量的隐患扼杀在萌芽状态。
全过程监理是工程质量控制的基本方法。全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制，如测量成果的复核，试验数据的审批，施工工艺的慎重推敲等；事中控制是指对工程施工过程的控制，如突发事件的处理，人为因素的监督等；事后控制是指对工程结束后质量的控制，如混凝土强度不足的返工处理，在不影响内部质量下的修整等。隐蔽工程的监理是工程质量控制的重点。隐蔽工程是质量隐患的埋藏点，也是最不容易控制的，因其隐蔽性很强，控制起来就难，作为监理控制来讲最好的办法就是进行过程控制，对施工过程中的每道工序都要细致检查和全方位旁站，做到“眼快、嘴快、行动快”，及时发现施工中的缺陷，并迅速排除掉，避免工程隐患的出现，对独立的公路工程或构造物完成后要及时进行检测和检查，一旦不合格马上进行返工处理，避免因此而引起巨大的浪费。工程试验是评定工程质量优劣的根据。工程试验的目的一方面是在保证质量的前提下最大限度的节约资源、提高经济效益，另一方面是工程施工过程中的质量检测控制以及工程竣工为工程质量评定提供试验数据。菲迪克条款是用数据说话的，不能凭主观臆想来判定质量的好坏。因此试验的服务功能应该引起足够的重视。
3 工程进度的监控
3.1 要求现场监理人员对分部分项工程的进度逐一分解，单独控制，对自己控制管理的工程细目作出相应的月进度、旬进度控制图和形象进度表，以便明确的找出实际进度与计划进度之间的差距，并及时了解分析原因，督促施工单位采取补救措施，以便施工进度与计划同步。
3.2 采用网络计划对工程进度进行监督和控制，因为它是一种科学的管理模式，它在编制网络计划时，已经对各种不利或有利的影响因素作了科学系统的分析归纳。这样使用它就可以随时检查工程进度进展情况，掌握关键线路改变情况，以便及时地调整、优化、指导施工计划。
3.3 业主对计划的实施起到很大的影响作用，这主要是指政策和资金方面，因此监理工程师要协调好业主和施工单位之间的关系，尽量为进度计划的落实提供有利条件。
4 公路工程监理存在的主要问题
工程建设监理是高智能的技术服务活动，其工作效果不仅取决于监理队伍的总量能否满足监理业务的需要，而且取决于监理人员，尤其是监理工程师的水平及素质的高低。作为监理工程师，应具有工程技术类大专以上学历，在掌握一种专业理论知识的同时，还应掌握一定的工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识，并且要有丰富的工程建设经验。从我国公路工程建设监理现状来看，从业人员主要是从施工、设计领域转行过来的技术人员和从专业院校毕业即直接从事监理业务的人员，大部分未受过系统的监理业务培训，缺乏工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识以及监理业务经验。加之监理单位为获取更大经济效益，对监理工程师给出的新酬待遇较低，难以吸引有识之士加入监理队伍之中，又不重视对现有监理人员的专业培训，致使高素质的专业监理人员匮乏。工程建设监理服务主要靠监理人员的脑力活动完成服务，高素质人才的匮乏，致使监理业务难以全面深入开展，监理工作水平得不到进一步提高，制约了监理行业的发展。
5 公路工程监理存在问题的对策
5.1 着力解决建设市场特别是公路监理市场中存在的一系列问题，摆脱行政手段管理工程的模式放手让监理工作。不再采用计划经济时期沿用的，以建设单位为首的工程指挥部的管理模式，也不设立以建设单位或业主人员为首的总监理办公室及相应机构。还监理权于合格的社会监理单位及其派出的机构和人员，使社会监理单位及其监理工程师充分担负起合同规定的责任，享有合同规定的职权。充分利用其独立性和公正性，以及合同有关法规制约承包人和监理工程师，业主也同时受到相应的约束。运用法律、经济手段管理工程，保证合同规定的工期、质量、费用的全面实现。
5.2 完善招投标投标制度，全面落实项目法人制度，完善合同文件，提高各方的合同意识、法律意识。维护合同文件的严肃性。
5.3 建设单位在选择监理单位时，应选择资质高，信誉好，专业知识掌握全面、施工监理经验丰富的队伍进行施工监理。在签订监理服务协议书时，既要给予监理工程师以充分的权力，也要规定有效的制约措施。
5.4 监理单位要想在工程建设领域长足地发展生存就必须从自身做起，真抓实干，严格要求。要切实注重人才的培养，特别是要加强对其思想品德、职业道德的教育，要立足长远发展，摒弃短期行为及小富即安的思想。提高监理人员素质适应当今工程监理市场。工程监理是一项技术性、政策性、经济性、社会性都很强的综合监管工作，公路工程项目一般投资大，监理任务繁重，这就要求监理人员这个群体具备较高的素质。
6 结束语
当前监理工作存在的主要问题，既有体制不健全、不完善的原因，也有机制上需要探索、解决的制度的原因。解决和克服这些问题，需要企业自身的重视，执业人员的努力，也需要主管部门的协调、管理和支持，更需要全行业共同创造和谐的监理氛围。
参考文献：
[1] 张凤艳，王玉清.公路工程监理探讨[J].黑龙江科技信息，2009，（11）.
[2] 郭天星.公路工程监理之我见[J].科技情报开发与经济，2012，（04）.
[3] 李兆.我国目前公路工程监理现状分析[J].交通世界，2012，（08）.