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北京市密云县国民经济和社会发展第十个五年计划明确提出了“首都水源区发展战略”。加快卫星城和中心镇建设是实施首都水源区发展战略的重点任务之一。在开发建设过程中，面对资金的严重匮乏，县委、县政府解放思想、更新观念，运用经营城市的理念和方法，确保了一大批重点工程的开发建设，使密云县在较短时间内发生了翻天覆地的变化。