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自上个世纪80年代以来，地市党报事业在改革开放的激越号角声中迅速繁荣和发展起来。在发展的进程中，许多地市报社都根据当时形势的发展和自身的实际需要纷纷建立起自己的印刷企业，实现编辑、印刷、发行三位一体，以保证报纸能够及时、准确、安全地出版。这些印刷企业或在壮大报社经济、或在安置报社职工子女、或在提高报纸印刷质量方面都曾为地市党报的发展作出过积极的贡献。但是，随着时间的推移和形势的变化，企业机制不活、产品单一的深层次、结构性矛盾日益显现出来，多数企业陷入了生产任务不饱和、机构臃肿、亏损严重的窘境，这在一定程度