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1907年，沙俄在东清铁路哈尔滨等处擅设“自治会”，竭力巩固并扩大它的侵略势力。时任东三省总督的徐世昌以维护国家主权为念，据法理与事实，与俄进行了针锋相对的斗争，做了大量而有实效的工作，终使沙俄蚕食中国领土的阴谋和野心受到了一定的遏制。尤为难得的是，时近中俄正式谈判阶段，虽身在东北，却早已被清廷任为邮传部尚书的徐世昌仍竭力周旋其问，并不以自身即将卸任而稍有·懈怠。历史证明，作为东三省总督的徐世昌，对此次交涉的成功，起到了至关重要的作用。