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中美建交以来美国对两岸谈判问题有两次变化，特别是近年来美国希望两岸通过谈判达成降低紧张关系的协议，但是美国对海峡两岸的“分离政策”仍未有实质性改变，在其近年所提的两岸展开政治谈判的几次建议中，隐含着使其“分离政策”以两岸“协议化”的形式固定下来的意图。美国对海峡两岸政策的摇摆性在其两党政治下斗争中更加突出，这种摇摆性将会使两岸关系更加复杂化，亦不利于中美关系的长期稳定。