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农场基层干部处于生产、工作第一线，既是领导者又是执行者。基层单位能否贯彻落实上级指示精神、保质保量完成工作任务，关键在于基层干部的执行力。执行力指的是执行并完成任务的能力，执行力的核心是“做”和“干”，即把决定了的事情变成具体的行动，推进工作，有效完成目标任务。影响执行力的因素是多方面的，既有客观自身素质方面的原因，又有主观思想认识方面的原因。该文就如何提高农场基层干部执行力进行探讨，以供参考。
1更新观念是前提
观念决定理念，理念是行动的指南，同时也作用和影响执行力。坚持与时俱进，不断更新观念，关键是要增强3种意识。其具体措施主要有以下几个方面：一是要增强大局意识。不谋全局者不足以谋一域。基层干部所从事的工作虽然只是农场工作的一个方面，是全部任务的一个环节，但却是整个工作的有机组成部分。基层工作没做好，就可能影响整体目标任务的实现。是否有集体感、大局观，是衡量党员、干部党性强不强、觉悟高不高的重要标志，也是决定党员、干部有没有执行力、能不能做好本职工作的重要因素。这就要求基层干部在观察和处理问题时必须从整体考虑，树立大局观，着眼于全局来谋划和推动单位的工作，使之与全局工作协调一致。不能因个人所求、局部需要而损害整体利益。二是要增强责任意识。强烈的责任感和事业心是提高执行力的内在要求。基层干部都掌握一定的权力。必须牢记，权力就是责任。要有高度的责任意识，把所担任的职务当成一种责任，对社会负责、对农场负责、对职工群众负责，不折不扣地贯彻、落实党的路线方针政策和工作目标，增强提高执行力的自觉性和有效性。权力是党和人民赋予的，只能用来为党工作，为人民服务，为农场建设和广大职工群众谋利益，而绝不能将其变成谋取个人或少数人私利的工具，禁止滥用权力或搞权钱交易。三是要增强创新意识。勇于探索、开拓创新是提高执行力的内在动力，没有创新就没有发展，没有创新就没有出路。在创新上思考，在务实上着力，是推动农场改革发展的必然要求。基层干部大多长期工作和生活在农场，有丰富的实践经验，要适应变化的形势要求，把上级的指示精神同单位的实际情况结合起来，坚持一切从实际出发，因地制宜理清发展思路，选准工作突破口，创造性地开展工作；要发扬“艰苦奋斗，勇于开拓”的农垦精神，克服“怕”字当头的思想，把大胆探索的勇气和科学求是的精神结合起来，对看准了的事情大胆闯、大胆试，并在实践中不断加以完善。
2提高素质是根本
“素质”指个人的才智、能力和内在涵养，是判断一个人能否胜任某项工作即执行力的起点。提高人的执行力，最根本的就是要提高人的素质。一是提高思想政治素质。思想政治素质是基层干部的必备素质，是执行的政治保障。要组织干部认真学习党的路线、方针、政策，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，真正领会和掌握科学的世界观和方法论，努力提高思想政治素质和政策理论水平，提高分析问题和解决问题的能力。引导干部把学习理论与总结实践经验结合起来，学用结合，学以致用，灵活运用马克思主义的立场、观点、方法去分析、解决工作中的实际问题，使他们在复杂的管理事务工作中，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。教育干部要坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，在工作和生活中严格要求自己，处处起带头作用，为职工群众做表率。二是提高业务素质。要联系农场实际，围绕农场经济社会发展目标和基层干部工作需要开展业务培训。在培训形式上，除有计划地组织干部参加安徽省农垦集团公司、地方业务主管部门举办的各种培训班外，还要充分利用农垦信息网、OA网，采取集体学习、岗位培训、专题学习、个人自学等形式，自己组织培训。坚持理论培训与社会实践相结合，丰富教学形式。在进行必要的集中课堂培训的基础上，有目的、有计划地组织学员外出实地考察，开拓视野，增强课堂教学效果。在培训内容上，要根据工作性质、岗位特点，本着“缺什么补什么的”原则，以开展管理人员能力建设知识培训为重点，同时可开设领导科学、经济知识、公文写作、电子政务、法律知识等课程。通过培训使他们不断丰富和完善现代管理知识，提升科学管理水平，以便更好地为职工和群众服务。
3转变作风是关键
转变工作作风，树立良好的干部形象，以为民、务实、清廉的作风赢得民心、引领民情、引导民意，是提高基层干部执行能力，确保党的路线方针政策、农场工作贯彻落实到基层的根本途径和核心内容。具体措施主要有以下几个方面：一是要牢固树立以人为本、执政为民的理念。人是生产力中最活跃的因素，构建和谐农场要团结广大职工，依靠广大职工，多听取和征求职工的意见和建议，决策和处理问题时充分考虑职工群众的切身利益，最大限度地保障职工的合法权益；要时刻牢记，干部就是公仆。领导干部是群众的带头人，绝不能高居群众之上，而是要始终置身群众之中，向焦裕禄、孔繁森、郑培民、杨善洲等模范人物学习，树立党的好干部、人民好公仆的崇高形象；要时刻牢记，领导就是服务。群众利益无小事，领导干部无论工作多忙，都要经常深入到职工群众中去，做职工群众的贴心人，切实关心他们生产、生活，为其排扰解难，解决实际问题，把“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”真正落到实处。二是要切实改进工作方式和方法。农垦农场基层单位大多地处偏僻地区，条件差，工作千头万绪，矛盾多，难度大。这就要求基层干部对本单位的工作计划、目标任务要心中有数，要切实抓好中心工作，着力解决主要矛盾，不能“眉毛胡子一把抓”，同时也要注意统筹协调，兼顾其他工作，保持工作的完整性。要明确肩负的责任，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，一事当前，敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾，决不能把矛盾上交、责任下推、难题后拖、避实就虚。要注重分工协作、合理授权，以调动方方面面的积极性，让大家都行动起来，使自己从琐碎的事务堆里解脱出来，利用更多的时间和精力想大事、谋全局，抓重点任务和关键问题。要由单纯依靠行政手段向行政手段和民主法制、说服教育、典型示范并用的领导方式和管理方法转变，坚持按法律办事、按政策办事、按章理事，决不能滥用职权，随意决策，甚至以权代法、以罚代法。三是要倡导清正廉洁之风。利用各种机会，教育引导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，恪守廉洁自律各项规定；始终把自重、自省、自警、自励作为座右铭，常怀律己之心，常思贪欲之害，常除非份之想；重品行、讲操守，以高尚的道德情操促民风、扬正气。认真落实廉洁从业承诺、述职述廉、民主评议、场务公开、经济责任审计等制度，自觉接受职工群众监督[1-2]。
4健全制度是保障
要健全制度、创新机制，努力营造让想干事的人有机会、让能干事的人有舞台、让干成事的人有地位的良好氛围。具体措施主要有以下几个方面：一是建立目标责任制。有压力，才会有动力；有责任，才会有干劲。提高基层干部的执行力，明确工作责任十分必要。对各项工作都要明确具体的目标任务，定职责、定时限、定实效，责任落实“无缝覆盖”，做到人人有任务，人人有责任，人人有压力。改变不执行、不作为的不良习惯，使其自觉、主动做好本职工作，完成各项任务。二是建立工作督查制。督促检查是保证决策执行的重要手段，要充分发挥督促检查工作在推动执行力建设中的重要作用，提高执行效率。要督促基层干部紧紧围绕上级决策和农场中心任务开展工作，对干部的执行情况实行重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查。要不断拓宽监督渠道，坚持职代会对单位领导班子成员每年进行1次民主评议、民主测评制度，重点对基层干部工作作风是否深入、工作是否安心、工作是否落到实处、大局观念和服务意识是否增强、办事效率是否提高等问题进行检查。通过督查，促使干部在工作中主动承担责任、勇挑重担、真抓实干，切实抓出成效。三是建立考核奖惩制。为推动工作的开展和任务的完成，要健全完善以作风表现、执行力度、工作实绩为主要内容的考核评价体系，坚持“党管干部”、“群众公认”原则，把“日常考核”与“年度考核”结合起来，严格考核，同时将考核结果与干部任用、收入挂钩，真正做到能者多劳、易岗易薪。四是建立履职问责制。按照“有权就有责、权责相统一”的要求和“奖优、治庸、罚劣”的原则，对不认真履行职责、没完成工作任务、群众有意见的干部，要予以诫勉谈话；对不作为、给工作造成损失的干部，要根据其过失程度予以降职或撤销领导职务，直至追究其行政责任。通过问责，促使基层干部端正工作态度，提高执行能力，保证农场工作的贯彻落实[3-4]。
5参考文献
[1] 杭国荣.对提升高校基层科研管理者执行力的思考[J].长春教育学院学报，2011（6）：134-135.
[2] 张敏.高校基层党组织执行力提升略探[J].科技信息，2011（36）：83-84.
[3] 荆海明.基层岗位员工执行力不强产生的原因及对策[J].现代企业文化，2011（24）：90.
[4] 纪平.强化人才保障 提升基层执行力[J].中国水利，2011（20）：1.
1更新观念是前提
观念决定理念，理念是行动的指南，同时也作用和影响执行力。坚持与时俱进，不断更新观念，关键是要增强3种意识。其具体措施主要有以下几个方面：一是要增强大局意识。不谋全局者不足以谋一域。基层干部所从事的工作虽然只是农场工作的一个方面，是全部任务的一个环节，但却是整个工作的有机组成部分。基层工作没做好，就可能影响整体目标任务的实现。是否有集体感、大局观，是衡量党员、干部党性强不强、觉悟高不高的重要标志，也是决定党员、干部有没有执行力、能不能做好本职工作的重要因素。这就要求基层干部在观察和处理问题时必须从整体考虑，树立大局观，着眼于全局来谋划和推动单位的工作，使之与全局工作协调一致。不能因个人所求、局部需要而损害整体利益。二是要增强责任意识。强烈的责任感和事业心是提高执行力的内在要求。基层干部都掌握一定的权力。必须牢记，权力就是责任。要有高度的责任意识，把所担任的职务当成一种责任，对社会负责、对农场负责、对职工群众负责，不折不扣地贯彻、落实党的路线方针政策和工作目标，增强提高执行力的自觉性和有效性。权力是党和人民赋予的，只能用来为党工作，为人民服务，为农场建设和广大职工群众谋利益，而绝不能将其变成谋取个人或少数人私利的工具，禁止滥用权力或搞权钱交易。三是要增强创新意识。勇于探索、开拓创新是提高执行力的内在动力，没有创新就没有发展，没有创新就没有出路。在创新上思考，在务实上着力，是推动农场改革发展的必然要求。基层干部大多长期工作和生活在农场，有丰富的实践经验，要适应变化的形势要求，把上级的指示精神同单位的实际情况结合起来，坚持一切从实际出发，因地制宜理清发展思路，选准工作突破口，创造性地开展工作；要发扬“艰苦奋斗，勇于开拓”的农垦精神，克服“怕”字当头的思想，把大胆探索的勇气和科学求是的精神结合起来，对看准了的事情大胆闯、大胆试，并在实践中不断加以完善。
2提高素质是根本
“素质”指个人的才智、能力和内在涵养，是判断一个人能否胜任某项工作即执行力的起点。提高人的执行力，最根本的就是要提高人的素质。一是提高思想政治素质。思想政治素质是基层干部的必备素质，是执行的政治保障。要组织干部认真学习党的路线、方针、政策，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，真正领会和掌握科学的世界观和方法论，努力提高思想政治素质和政策理论水平，提高分析问题和解决问题的能力。引导干部把学习理论与总结实践经验结合起来，学用结合，学以致用，灵活运用马克思主义的立场、观点、方法去分析、解决工作中的实际问题，使他们在复杂的管理事务工作中，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。教育干部要坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，在工作和生活中严格要求自己，处处起带头作用，为职工群众做表率。二是提高业务素质。要联系农场实际，围绕农场经济社会发展目标和基层干部工作需要开展业务培训。在培训形式上，除有计划地组织干部参加安徽省农垦集团公司、地方业务主管部门举办的各种培训班外，还要充分利用农垦信息网、OA网，采取集体学习、岗位培训、专题学习、个人自学等形式，自己组织培训。坚持理论培训与社会实践相结合，丰富教学形式。在进行必要的集中课堂培训的基础上，有目的、有计划地组织学员外出实地考察，开拓视野，增强课堂教学效果。在培训内容上，要根据工作性质、岗位特点，本着“缺什么补什么的”原则，以开展管理人员能力建设知识培训为重点，同时可开设领导科学、经济知识、公文写作、电子政务、法律知识等课程。通过培训使他们不断丰富和完善现代管理知识，提升科学管理水平，以便更好地为职工和群众服务。
3转变作风是关键
转变工作作风，树立良好的干部形象，以为民、务实、清廉的作风赢得民心、引领民情、引导民意，是提高基层干部执行能力，确保党的路线方针政策、农场工作贯彻落实到基层的根本途径和核心内容。具体措施主要有以下几个方面：一是要牢固树立以人为本、执政为民的理念。人是生产力中最活跃的因素，构建和谐农场要团结广大职工，依靠广大职工，多听取和征求职工的意见和建议，决策和处理问题时充分考虑职工群众的切身利益，最大限度地保障职工的合法权益；要时刻牢记，干部就是公仆。领导干部是群众的带头人，绝不能高居群众之上，而是要始终置身群众之中，向焦裕禄、孔繁森、郑培民、杨善洲等模范人物学习，树立党的好干部、人民好公仆的崇高形象；要时刻牢记，领导就是服务。群众利益无小事，领导干部无论工作多忙，都要经常深入到职工群众中去，做职工群众的贴心人，切实关心他们生产、生活，为其排扰解难，解决实际问题，把“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”真正落到实处。二是要切实改进工作方式和方法。农垦农场基层单位大多地处偏僻地区，条件差，工作千头万绪，矛盾多，难度大。这就要求基层干部对本单位的工作计划、目标任务要心中有数，要切实抓好中心工作，着力解决主要矛盾，不能“眉毛胡子一把抓”，同时也要注意统筹协调，兼顾其他工作，保持工作的完整性。要明确肩负的责任，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，一事当前，敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾，决不能把矛盾上交、责任下推、难题后拖、避实就虚。要注重分工协作、合理授权，以调动方方面面的积极性，让大家都行动起来，使自己从琐碎的事务堆里解脱出来，利用更多的时间和精力想大事、谋全局，抓重点任务和关键问题。要由单纯依靠行政手段向行政手段和民主法制、说服教育、典型示范并用的领导方式和管理方法转变，坚持按法律办事、按政策办事、按章理事，决不能滥用职权，随意决策，甚至以权代法、以罚代法。三是要倡导清正廉洁之风。利用各种机会，教育引导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，恪守廉洁自律各项规定；始终把自重、自省、自警、自励作为座右铭，常怀律己之心，常思贪欲之害，常除非份之想；重品行、讲操守，以高尚的道德情操促民风、扬正气。认真落实廉洁从业承诺、述职述廉、民主评议、场务公开、经济责任审计等制度，自觉接受职工群众监督[1-2]。
4健全制度是保障
要健全制度、创新机制，努力营造让想干事的人有机会、让能干事的人有舞台、让干成事的人有地位的良好氛围。具体措施主要有以下几个方面：一是建立目标责任制。有压力，才会有动力；有责任，才会有干劲。提高基层干部的执行力，明确工作责任十分必要。对各项工作都要明确具体的目标任务，定职责、定时限、定实效，责任落实“无缝覆盖”，做到人人有任务，人人有责任，人人有压力。改变不执行、不作为的不良习惯，使其自觉、主动做好本职工作，完成各项任务。二是建立工作督查制。督促检查是保证决策执行的重要手段，要充分发挥督促检查工作在推动执行力建设中的重要作用，提高执行效率。要督促基层干部紧紧围绕上级决策和农场中心任务开展工作，对干部的执行情况实行重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查。要不断拓宽监督渠道，坚持职代会对单位领导班子成员每年进行1次民主评议、民主测评制度，重点对基层干部工作作风是否深入、工作是否安心、工作是否落到实处、大局观念和服务意识是否增强、办事效率是否提高等问题进行检查。通过督查，促使干部在工作中主动承担责任、勇挑重担、真抓实干，切实抓出成效。三是建立考核奖惩制。为推动工作的开展和任务的完成，要健全完善以作风表现、执行力度、工作实绩为主要内容的考核评价体系，坚持“党管干部”、“群众公认”原则，把“日常考核”与“年度考核”结合起来，严格考核，同时将考核结果与干部任用、收入挂钩，真正做到能者多劳、易岗易薪。四是建立履职问责制。按照“有权就有责、权责相统一”的要求和“奖优、治庸、罚劣”的原则，对不认真履行职责、没完成工作任务、群众有意见的干部，要予以诫勉谈话；对不作为、给工作造成损失的干部，要根据其过失程度予以降职或撤销领导职务，直至追究其行政责任。通过问责，促使基层干部端正工作态度，提高执行能力，保证农场工作的贯彻落实[3-4]。
5参考文献
[1] 杭国荣.对提升高校基层科研管理者执行力的思考[J].长春教育学院学报，2011（6）：134-135.
[2] 张敏.高校基层党组织执行力提升略探[J].科技信息，2011（36）：83-84.
[3] 荆海明.基层岗位员工执行力不强产生的原因及对策[J].现代企业文化，2011（24）：90.
[4] 纪平.强化人才保障 提升基层执行力[J].中国水利，2011（20）：1.