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【摘 要】实施“走出去”战略，必须立足于“引进来”，要把“引进来”与“走出去”结合起来，用“引进来”推动“走出去”，用“走出去”促进“引进来”。“海外关系”是我国实施“走出去”战略、进一步扩大对外开放的一支十分重要的力量，应当充分发挥其作用。
【关键词】“走出去”战略；“引进来”；人才；资金；渠道
中共中央十六大确定了“走出去”的经济发展战略，这是经济全球化的客观要求。经济全球化是市场竞争发展到一定阶段的必然产物，是一个不可回避、不以人的意志为转移的世界经济发展大趋势。随着中国正式成为WTO成员，中国的改革开放事业已进入了一个全新的阶段。在国际竞争国内化，国内竞争国际化趋势日益明显的形势下，我们在迎接國际竞争挑战的同时，还必须抓住机遇，实施“走出去”战略，在更为广阔的世界市场上寻找新的发展空间。
笔者认为：实施“走出去”战略，必须立足于“引进来”，要把“引进来”与“走出去”结合起来，用“引进来”推动“走出去”，用“走出去”促进“引进来”。“海外关系”是我国实施“走出去”战略、进一步扩大对外开放的一支十分重要的力量，应当充分发挥其作用。当前我国企业“走出去”所面临的主要问题和造成这些问题的原因，可以归纳为人才、资金和渠道三个方面，笔者据此提出如下浅见。
一、突破智力瓶颈，造就高素质人才队伍
美国新科技软件公司董事长杨鸿南强调，中国企业到海外创业，必须做好三个方面的工作。首先是“人”，要有能够融入投资地主流社会的管理和科技人才，特别要善于利用当地的优秀人才。其次是“物”，即产品。拥有含金量高的名优产品，加上良好的服务，就有可能在海外取得成功。最重要的是“事”，也就是企业如何才能在海外经营成功。克服企业文化上的差异，是管理成败的关键。这三个方面，无一不体现了人的素质。
经过30多年来的对外开放，对引进资金人们普遍重视，但对技术、智力的引进，一些人、一些部门还缺乏自觉性和紧迫感，对知识经济的到来和科技的迅速发展还无动于衷。当前，要适应不断发展的新形势，更新观念，树立鲜明的科技意识。强国富民，必须增强科技意识，加大发展高科技产业的力度，重视与世界先进国家的科技交流与合作，引进国外先进技术与人才，加快自己的发展。在这方面，侨务部门首先要转变观念，改变过去那种重资金引进轻智力引进的倾向，充分发挥外联优势，着力做好智力引进工作。
要大力发展与海外科技团体的联系。加强我国与海外的科技交流，是促进科技进步的重要途径。日益增多的海外华侨华人科技社团，集中了一大批华人科技精英，形成了整体实力。要引导国内的科研机构、科技组织与这些科技社团开展联络联谊，建立友好关系，拓展交流渠道，加强交往与合作，取得所需的技术与知识。同时，要加强与海外大学及科研机构的联络与合作，取得他们的支持与帮助，以弥补国内科研及开发力量的不足。
改革开放，需要大批人才。广大华侨华人分布面广，不少人长期从事生产和贸易，有市场、有信息、有经验、有渠道，是实施“走出去”战略应当借助的一支重要力量。海外华侨华人当中有很多优秀的人才愿意回国效劳。侨务部门要发挥自身优势，努力吸收、引进高层次人才和紧缺人才。既鼓励他们回来创业，也借助他们的智力支持，形成一支为我国开放型经济效力的“海外兵团”。
要加快培养造就一支高素质的人才队伍，构筑我国经济国际化的人才高地。实施“走出去”战略，没有国际化的人才是不行的。经济、科技竞争说到底是人才的竞争。我们一定要认真研究制定经济国际化的人才战略，除人才引进外，至少还应在三个方面有所突破：一是加快培养建立自己的核心人才队伍。加入WTO后，除了技术创新人才，国际贸易、法律、管理以及资本经营等方面的人才需求量会更大，我们要有充分的人才储备。二是进一步完善人才的培养激励机制，用好人才，留住人才。三是要在政府的支持下，发展专业高等教育，切实加大培养跨国经营人才的力度，这是解决人才缺乏的根本之计。
有了人才，就会有高科技的不断涌现，就有了高质量的产品和高水平的管理，就为企业在国际竞争中长期立于不败之地提供了保证。
二、创新引资方式，实施“走出去”战略
海外几千万华侨华人同胞中蕴藏的巨额资金是我们全面建设小康社会可以开发利用的宝贵资源。但是，如果不与我国的现代化建设联系起来，这一宝贵资源充其量只是潜在的。只有通过工作，积极地把其中的相当一个部分吸引过来，融合到我国的现代化建设事业中去、汇集到“走出去”战略的指引之下，才能转化为资本，实现互利双赢、共同发展的目标。我们加强“海外关系”的工作，就是为了促进这个转化，实现这个目标。
在新形势下，引资工作应不断创新。要建立和充实侨务引资项目库。扩大招商引资，项目是关键。当前，要认真研究我国加入WTO后外商投资的新动向，并联系我国实际情况，精心筛选一批层次较高、比较优势明显的项目，建立侨务引资项目库，使得引资工作落到实处。
要创新引资方式，拓宽合作领域。一是选择海外合适人选，推行委托代理招商。委托代理招商，可以降低项目操作过程中各种费用奇高、成功率低下的弊端。二是选择重点、优势项目，进行网上招商。三是有针对性地组织团组招商。在做好项目准备、客户联络及项目交流的基础上，组织小规模的专业团组，针对某个地区、某个项目开展招商活动，是一种行之有效的招商方式。四是突出加强世界华商500强的工作，在招商重点上求突破。华商500强是世界公认的成功的华商群体，是侨务部门的重点工作对象。采取切实有效的措施，通过卓有成效的工作，吸引他们来我国落户、发展，应当是当前乃至今后一个时期侨务引资的一个突出重点。
顺应经济全球化的趋势，实施“走出去”战略，引进外资的形式应当更加多种多样，除原有形式外，还可以采用收购、兼并、投资基金、证券投资等多种新的方式，要积极利用国外中长期投资。合资企业除关系国家安全和经济命脉的重要企业外，不必都要求控股。要积极扩大对外融资渠道。积极利用国际金融组织和外国政府优惠贷款，有效运用出口信贷、融资租赁等商业贷款，争取境内有条件的企业在境外资本市场融资。要加强外债的统一监测、监管工作，建立责、权、利相统一的借、用、还运作机制，以规避债务风险。 要积极帮助国内企业实施“走出去”战略，以侨促贸，开拓国际市场。侨务部门尤其要发挥联系广泛、信息灵通、渠道多的优势，积极推动国内优势企业采取兼并收购、合资合作、投资办厂等多种形式，开展跨国经营。同时，要利用华侨华人有信息、有市场、有经验、有渠道的优势，按照WTO的有关规则，积极“走出去”，不断拓展对外贸易。
三、强化外联工作，拓宽“走出去”渠道
长期以来，华侨华人对居住国和居住地区经济社会发展作出了巨大贡献。改革开放以来，华侨华人发挥了重要的作用；加入WTO后，海外华侨华人仍是我国吸引外资的重要部分，是我国实施“走出去”战略、推进市场多元化的重要纽带，是我国发展社会生产力的重要资源，是中国联系世界的重要桥梁，是实现中华民族伟大复兴的重要力量。强化与“海外关系”的联系，是中国联系世界的重要手段，是拓宽“走出去”渠道的重要方法。
要着力发展社团联系。海外华侨华人多以社团为支撑，大力发展与海外华侨华人社团的联络、友谊与交往，可以广泛联系海外侨胞，为企业“走出去”拓展广泛的生存空间。开展社团工作，重点要加强与社团领袖人物的联系与交往，同时要注重做好华人科技社团的工作，并力求做到有实际内容、有具体项目、有可观成果。
要深化对政治上有影响、经济上有实力、科技上有造诣的华侨华人重点人物的工作，这是重要的资源。华侨华人重点人物的工作，始终是我们开展海外工作的重点之一，在新形势下，要不断创新，深化重点人物工作。要继续深化与他们的联络联系，进一步扩大交往与合作。同时，要加大登门做工作的力度，建立较高层次的交往，并给予他们一定的荣誉，如授予荣誉称号、聘任海外顾问等，以发挥他们新的更大优势。
要下大力气抓好新一代华侨华人的团结、争取工作。华侨华人社会正处于新老交替的过渡时期，新的一代已经和正在成为华侨华人社会的中坚力量。他们在归属意识和思想观念方面与老一代华侨差异甚大，做好他们的工作，既具重要性，又具迫切性。可以说抓住新一代，就抓住了“海外关系”的未来。当前，特别要加强与新一代华侨华人在经济、科技领域的合作与交流，要全方位、多角度地做好新一代华侨华人的团结、争取工作，使其成为新世纪对我友好的中坚力量和可利用的宝贵资源。
要切实加强对新华侨华人的工作。新华侨华人是指自改革开放以来，通过各种途径出國，并已获得长期居留权的华侨、华人。他们大都知识层次较高，是我们海外工作的一支新生的、有前途的骨干力量，是“海外关系”新的潜力和优势。要密切与新华侨华人的联系，注重发挥他们的特长，鼓励和引导他们为“走出去”战略服务。
在方法上，要加大“请进来、走出去”的力度。开展对华侨华人的工作，只有请进来、走出去，才富有活力，卓有成效。一是积极做好邀请来访工作。要有计划、有步骤、有目的地开展对海外华侨华人的邀请来访工作。二是走出去，对重点国家、重点社团、重点人物实现上门做工作。走出去可以巩固老关系，结识新朋友，启迪新思路，拓展新领域；请进来交流交往，来来往往，形成良性循环，不断巩固和拓展“走出去”的渠道。
【关键词】“走出去”战略；“引进来”；人才；资金；渠道
中共中央十六大确定了“走出去”的经济发展战略，这是经济全球化的客观要求。经济全球化是市场竞争发展到一定阶段的必然产物，是一个不可回避、不以人的意志为转移的世界经济发展大趋势。随着中国正式成为WTO成员，中国的改革开放事业已进入了一个全新的阶段。在国际竞争国内化，国内竞争国际化趋势日益明显的形势下，我们在迎接國际竞争挑战的同时，还必须抓住机遇，实施“走出去”战略，在更为广阔的世界市场上寻找新的发展空间。
笔者认为：实施“走出去”战略，必须立足于“引进来”，要把“引进来”与“走出去”结合起来，用“引进来”推动“走出去”，用“走出去”促进“引进来”。“海外关系”是我国实施“走出去”战略、进一步扩大对外开放的一支十分重要的力量，应当充分发挥其作用。当前我国企业“走出去”所面临的主要问题和造成这些问题的原因，可以归纳为人才、资金和渠道三个方面，笔者据此提出如下浅见。
一、突破智力瓶颈，造就高素质人才队伍
美国新科技软件公司董事长杨鸿南强调，中国企业到海外创业，必须做好三个方面的工作。首先是“人”，要有能够融入投资地主流社会的管理和科技人才，特别要善于利用当地的优秀人才。其次是“物”，即产品。拥有含金量高的名优产品，加上良好的服务，就有可能在海外取得成功。最重要的是“事”，也就是企业如何才能在海外经营成功。克服企业文化上的差异，是管理成败的关键。这三个方面，无一不体现了人的素质。
经过30多年来的对外开放，对引进资金人们普遍重视，但对技术、智力的引进，一些人、一些部门还缺乏自觉性和紧迫感，对知识经济的到来和科技的迅速发展还无动于衷。当前，要适应不断发展的新形势，更新观念，树立鲜明的科技意识。强国富民，必须增强科技意识，加大发展高科技产业的力度，重视与世界先进国家的科技交流与合作，引进国外先进技术与人才，加快自己的发展。在这方面，侨务部门首先要转变观念，改变过去那种重资金引进轻智力引进的倾向，充分发挥外联优势，着力做好智力引进工作。
要大力发展与海外科技团体的联系。加强我国与海外的科技交流，是促进科技进步的重要途径。日益增多的海外华侨华人科技社团，集中了一大批华人科技精英，形成了整体实力。要引导国内的科研机构、科技组织与这些科技社团开展联络联谊，建立友好关系，拓展交流渠道，加强交往与合作，取得所需的技术与知识。同时，要加强与海外大学及科研机构的联络与合作，取得他们的支持与帮助，以弥补国内科研及开发力量的不足。
改革开放，需要大批人才。广大华侨华人分布面广，不少人长期从事生产和贸易，有市场、有信息、有经验、有渠道，是实施“走出去”战略应当借助的一支重要力量。海外华侨华人当中有很多优秀的人才愿意回国效劳。侨务部门要发挥自身优势，努力吸收、引进高层次人才和紧缺人才。既鼓励他们回来创业，也借助他们的智力支持，形成一支为我国开放型经济效力的“海外兵团”。
要加快培养造就一支高素质的人才队伍，构筑我国经济国际化的人才高地。实施“走出去”战略，没有国际化的人才是不行的。经济、科技竞争说到底是人才的竞争。我们一定要认真研究制定经济国际化的人才战略，除人才引进外，至少还应在三个方面有所突破：一是加快培养建立自己的核心人才队伍。加入WTO后，除了技术创新人才，国际贸易、法律、管理以及资本经营等方面的人才需求量会更大，我们要有充分的人才储备。二是进一步完善人才的培养激励机制，用好人才，留住人才。三是要在政府的支持下，发展专业高等教育，切实加大培养跨国经营人才的力度，这是解决人才缺乏的根本之计。
有了人才，就会有高科技的不断涌现，就有了高质量的产品和高水平的管理，就为企业在国际竞争中长期立于不败之地提供了保证。
二、创新引资方式，实施“走出去”战略
海外几千万华侨华人同胞中蕴藏的巨额资金是我们全面建设小康社会可以开发利用的宝贵资源。但是，如果不与我国的现代化建设联系起来，这一宝贵资源充其量只是潜在的。只有通过工作，积极地把其中的相当一个部分吸引过来，融合到我国的现代化建设事业中去、汇集到“走出去”战略的指引之下，才能转化为资本，实现互利双赢、共同发展的目标。我们加强“海外关系”的工作，就是为了促进这个转化，实现这个目标。
在新形势下，引资工作应不断创新。要建立和充实侨务引资项目库。扩大招商引资，项目是关键。当前，要认真研究我国加入WTO后外商投资的新动向，并联系我国实际情况，精心筛选一批层次较高、比较优势明显的项目，建立侨务引资项目库，使得引资工作落到实处。
要创新引资方式，拓宽合作领域。一是选择海外合适人选，推行委托代理招商。委托代理招商，可以降低项目操作过程中各种费用奇高、成功率低下的弊端。二是选择重点、优势项目，进行网上招商。三是有针对性地组织团组招商。在做好项目准备、客户联络及项目交流的基础上，组织小规模的专业团组，针对某个地区、某个项目开展招商活动，是一种行之有效的招商方式。四是突出加强世界华商500强的工作，在招商重点上求突破。华商500强是世界公认的成功的华商群体，是侨务部门的重点工作对象。采取切实有效的措施，通过卓有成效的工作，吸引他们来我国落户、发展，应当是当前乃至今后一个时期侨务引资的一个突出重点。
顺应经济全球化的趋势，实施“走出去”战略，引进外资的形式应当更加多种多样，除原有形式外，还可以采用收购、兼并、投资基金、证券投资等多种新的方式，要积极利用国外中长期投资。合资企业除关系国家安全和经济命脉的重要企业外，不必都要求控股。要积极扩大对外融资渠道。积极利用国际金融组织和外国政府优惠贷款，有效运用出口信贷、融资租赁等商业贷款，争取境内有条件的企业在境外资本市场融资。要加强外债的统一监测、监管工作，建立责、权、利相统一的借、用、还运作机制，以规避债务风险。 要积极帮助国内企业实施“走出去”战略，以侨促贸，开拓国际市场。侨务部门尤其要发挥联系广泛、信息灵通、渠道多的优势，积极推动国内优势企业采取兼并收购、合资合作、投资办厂等多种形式，开展跨国经营。同时，要利用华侨华人有信息、有市场、有经验、有渠道的优势，按照WTO的有关规则，积极“走出去”，不断拓展对外贸易。
三、强化外联工作，拓宽“走出去”渠道
长期以来，华侨华人对居住国和居住地区经济社会发展作出了巨大贡献。改革开放以来，华侨华人发挥了重要的作用；加入WTO后，海外华侨华人仍是我国吸引外资的重要部分，是我国实施“走出去”战略、推进市场多元化的重要纽带，是我国发展社会生产力的重要资源，是中国联系世界的重要桥梁，是实现中华民族伟大复兴的重要力量。强化与“海外关系”的联系，是中国联系世界的重要手段，是拓宽“走出去”渠道的重要方法。
要着力发展社团联系。海外华侨华人多以社团为支撑，大力发展与海外华侨华人社团的联络、友谊与交往，可以广泛联系海外侨胞，为企业“走出去”拓展广泛的生存空间。开展社团工作，重点要加强与社团领袖人物的联系与交往，同时要注重做好华人科技社团的工作，并力求做到有实际内容、有具体项目、有可观成果。
要深化对政治上有影响、经济上有实力、科技上有造诣的华侨华人重点人物的工作，这是重要的资源。华侨华人重点人物的工作，始终是我们开展海外工作的重点之一，在新形势下，要不断创新，深化重点人物工作。要继续深化与他们的联络联系，进一步扩大交往与合作。同时，要加大登门做工作的力度，建立较高层次的交往，并给予他们一定的荣誉，如授予荣誉称号、聘任海外顾问等，以发挥他们新的更大优势。
要下大力气抓好新一代华侨华人的团结、争取工作。华侨华人社会正处于新老交替的过渡时期，新的一代已经和正在成为华侨华人社会的中坚力量。他们在归属意识和思想观念方面与老一代华侨差异甚大，做好他们的工作，既具重要性，又具迫切性。可以说抓住新一代，就抓住了“海外关系”的未来。当前，特别要加强与新一代华侨华人在经济、科技领域的合作与交流，要全方位、多角度地做好新一代华侨华人的团结、争取工作，使其成为新世纪对我友好的中坚力量和可利用的宝贵资源。
要切实加强对新华侨华人的工作。新华侨华人是指自改革开放以来，通过各种途径出國，并已获得长期居留权的华侨、华人。他们大都知识层次较高，是我们海外工作的一支新生的、有前途的骨干力量，是“海外关系”新的潜力和优势。要密切与新华侨华人的联系，注重发挥他们的特长，鼓励和引导他们为“走出去”战略服务。
在方法上，要加大“请进来、走出去”的力度。开展对华侨华人的工作，只有请进来、走出去，才富有活力，卓有成效。一是积极做好邀请来访工作。要有计划、有步骤、有目的地开展对海外华侨华人的邀请来访工作。二是走出去，对重点国家、重点社团、重点人物实现上门做工作。走出去可以巩固老关系，结识新朋友，启迪新思路，拓展新领域；请进来交流交往，来来往往，形成良性循环，不断巩固和拓展“走出去”的渠道。