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20世纪80年代兴起于西方国家的新公共管理运动已成为一股改革政府的新潮流。而新公共管理所倡导的引入市场竞争机制、民营化、公共物品的多元供给等新理念的背后，隐含着新公共管理理论的前提假设。对这些前提假设在公共部门的适用性问题的回答是新公共管理改革顺利开展的前提，为此本文分析了新公共管理的隐含假设并论证其在公共领域的适用性，并总结指出，公共领域与私人领域并不是绝对对立或非此即彼的关系，而是相互需要和合作共赢的。