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有计划的商品经济理论的提出和确立具有变革性的突破意义。它应当回答商品经济与计划经济二者的结合点之所在;应当解决有计划商品经济模式进一步发展的基本走向及其运行秩序问题,这一理论面临着新的矛盾和挑战:解决问题的出路在于社会主义商品经济新秩序的建立。而社会主义商品经济新秩序的形成有赖于社会主义商品经济规范和制度的建设,其内容和范围包括四个层次,其中政府行为的规范化、法律化和制度化是社会主义商品经济新秩序得以形成或建立的突破口。