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统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，被确定为国家“十一五”规划中解决“三农”问题的战略方向。农村公路（包括县道、乡道、村道）作为农村地区的基础性、公益性设施，既是建设社会主义新农村的必要保障，也是建设社会主义新农村的重要内容，还是实行工业反哺农业、城市支持农村方针的有效载体，农村公路在其中的作用举足轻重。