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“站在中国民办教育发展所处的一个新的拐点上，在民办教育发展的理想与现实之间抉择，国家的民办教育政策选择与制度设计如此，民办学校的实践如此，我关于中国民办教育发展问题的研究也是如此。”近日，由北京出版社出版的《中国民办教育：在理想与现实之间》一书的作者王文源这样阐述了他关于中国民办教育发展问题研究的基本立场。
该书由中国民办教育的发展过程、发展背景、发展形势、发展空间、发展动力，到中国民办教育的政策分析、制度分析和体系构建八个部分组成；从实践到理论，从历史到未来，从政策到制度，多角度多层面比较完整地研究分析了中国民办教育发展的诸多理论与实践问题，形成了一个关于中国民办教育问题研究的比较完整的体系，体现了作者对于中国民办教育问题的独到见解，是近年来不可多得的一本比较完整的民办教育发展问题的专著。该书无论对于深化我国民办教育的研究，还是指导民办教育实践工作，都具有重要的参考价值。
作者对中国民办教育发展有着鲜明的基本判断：“中国民办教育正处于快速发展后的调整期，处在一个新的拐点上。”同时又指出，在这个拐点上，中国民办教育需要面对“地位提升后的不适应”、“民办教育价值观认同上的困惑”和“民办学校自身进入了一个转折期”三种挑战。他还提出，在当前的拐点上，民办学校生存的基本法则是需要努力实现“在教育品质上超越自我”、“在特色教育服务上超越公办”、“在内部制度建设与品牌塑造上超越同行”三个超越。
在书中，作者首先用四个发展阶段的总结，全面梳理了1978年以来中国民办教育的发展过程。并概括地指出：“民办教育的兴衰不是其自身自主选择的结果，它取决于国家教育观主导下的民办教育价值选择。因此，民办教育的地位与作用决不是自封的，而是由政府决定的。”然后从经济、人口、法制和教育四个角度深入剖析了我国民办教育发展的宏观背景。得出的结论是“民办教育的发展不是孤立的、自生的，而是与国家社会经济发展和教育改革的大背景紧密相连。”在此基础上，作者直面现实，从数字分析入手，对我国各级各类民办教育的发展形势、未来发展空间做出了分析，展现了我国民办教育的广阔发展空间和发展重点。从社会、政府、举办者、受教育者和民办学校教职工等多维度，深入剖析了我国民办教育的发展动力。该书十分鲜明地展示了作者对发展我国民办教育的独特见解，言之有据、观点鲜明、视野开阔、切中实情、态度积极。可以说，读完该书前五章，展现在我们眼前的是一幅关于我国民办教育发展过去30年到未来30年生动而壮丽的画面。这一画面，既展现了我国民办教育发展的成就和经历的艰难，也指出了当前我们所面临的难题、困境，更展现了未来发展的方向和共同发展格局的美好前景。
该书还分别围绕当前我国民办教育发展政策、民办教育制度设计和民办教育发展体系而展开分析研讨。围绕如何完善中国民办教育的政策环境这一主题，作者就民办教育发展的若干重要政策进行了详实的分析，并提出了政策建议。作者特别强调政策完善应当在贯彻落实国家法律法规前提下，重在落实对民办教育的鼓励扶持政策、保障民办学校的平等法律地位和办学自主权。关于民办教育的制度设计，作者指出：“转型期中国民办教育生存与发展的关键是制度的设计与完善。中国民办教育制度设计的基本理论假设为“捐资办学”与“投资办学”之辩，处理好公益性事业与经济回报的关系是重要的认识基础。目前，中国民办教育正在经历制度缺损转型期之痛，包括法人制度、产权制度、组织制度、财务制度、税收制度、招生制度、文凭制度、资本运作制度和质量保障制度等九大制度缺损。”这确实是近年民办教育研究中，第一个关于我国民办教育制度设计问题的比较完整的一个成果。全书最后一部分，作者围绕我国民办教育的法律保障体系、政策支持体系、行政管理体系、内部管理体系、社会服务体系、招生就业体系和质量保障体系等八个方面的内容展开了研讨。正如作者所说，在构建与公办教育共同发展格局的转型过程中，民办教育教育发展自身体系的建设与完善十分重要。经过长期发展，我国公办教育的发展体系已经比较完善，但民办教育的发展体系建设才刚刚起步。作者对于这几个问题的研究同样具有理论创新的价值，更具有政策咨询与实践指导意义。
总之，这是一本我国21世纪第一个十年中关于中国民办教育发展问题的重要研究成果，是我国民办教育处于转型初期的一份历史记忆，也是我们对于构建民办教育与公办教育共同发展格局的一种期待。作者积十年功力，在我国民办教育研究方面异军突起，并以一个年轻学者的新锐眼光，为中国民办教育的发展给我们指出了抉择指向。而在现有不够理想的、带有浓厚体制性歧视的制度框架里，中国民办学校的举办出资者、管理经营者、政府行政官员，以及学生和家长、教师等，也一定会在理想与现实间的抉择中不断思考、取舍或痛苦、喜悦，或成功、挫败。但这一点都不能改变中国民办教育必然要大发展的趋势。信心是抉择时的稳定标向，但在中国民办教育发展的新拐点上，艰苦的努力仍然不能停下。共和国也一定不会忘记为中国教育现代化作出巨大贡献的民办教育工作者！
作者系广东教育学院民办教育研究中心主任
（责任编辑 王永康）
该书由中国民办教育的发展过程、发展背景、发展形势、发展空间、发展动力，到中国民办教育的政策分析、制度分析和体系构建八个部分组成；从实践到理论，从历史到未来，从政策到制度，多角度多层面比较完整地研究分析了中国民办教育发展的诸多理论与实践问题，形成了一个关于中国民办教育问题研究的比较完整的体系，体现了作者对于中国民办教育问题的独到见解，是近年来不可多得的一本比较完整的民办教育发展问题的专著。该书无论对于深化我国民办教育的研究，还是指导民办教育实践工作，都具有重要的参考价值。
作者对中国民办教育发展有着鲜明的基本判断：“中国民办教育正处于快速发展后的调整期，处在一个新的拐点上。”同时又指出，在这个拐点上，中国民办教育需要面对“地位提升后的不适应”、“民办教育价值观认同上的困惑”和“民办学校自身进入了一个转折期”三种挑战。他还提出，在当前的拐点上，民办学校生存的基本法则是需要努力实现“在教育品质上超越自我”、“在特色教育服务上超越公办”、“在内部制度建设与品牌塑造上超越同行”三个超越。
在书中，作者首先用四个发展阶段的总结，全面梳理了1978年以来中国民办教育的发展过程。并概括地指出：“民办教育的兴衰不是其自身自主选择的结果，它取决于国家教育观主导下的民办教育价值选择。因此，民办教育的地位与作用决不是自封的，而是由政府决定的。”然后从经济、人口、法制和教育四个角度深入剖析了我国民办教育发展的宏观背景。得出的结论是“民办教育的发展不是孤立的、自生的，而是与国家社会经济发展和教育改革的大背景紧密相连。”在此基础上，作者直面现实，从数字分析入手，对我国各级各类民办教育的发展形势、未来发展空间做出了分析，展现了我国民办教育的广阔发展空间和发展重点。从社会、政府、举办者、受教育者和民办学校教职工等多维度，深入剖析了我国民办教育的发展动力。该书十分鲜明地展示了作者对发展我国民办教育的独特见解，言之有据、观点鲜明、视野开阔、切中实情、态度积极。可以说，读完该书前五章，展现在我们眼前的是一幅关于我国民办教育发展过去30年到未来30年生动而壮丽的画面。这一画面，既展现了我国民办教育发展的成就和经历的艰难，也指出了当前我们所面临的难题、困境，更展现了未来发展的方向和共同发展格局的美好前景。
该书还分别围绕当前我国民办教育发展政策、民办教育制度设计和民办教育发展体系而展开分析研讨。围绕如何完善中国民办教育的政策环境这一主题，作者就民办教育发展的若干重要政策进行了详实的分析，并提出了政策建议。作者特别强调政策完善应当在贯彻落实国家法律法规前提下，重在落实对民办教育的鼓励扶持政策、保障民办学校的平等法律地位和办学自主权。关于民办教育的制度设计，作者指出：“转型期中国民办教育生存与发展的关键是制度的设计与完善。中国民办教育制度设计的基本理论假设为“捐资办学”与“投资办学”之辩，处理好公益性事业与经济回报的关系是重要的认识基础。目前，中国民办教育正在经历制度缺损转型期之痛，包括法人制度、产权制度、组织制度、财务制度、税收制度、招生制度、文凭制度、资本运作制度和质量保障制度等九大制度缺损。”这确实是近年民办教育研究中，第一个关于我国民办教育制度设计问题的比较完整的一个成果。全书最后一部分，作者围绕我国民办教育的法律保障体系、政策支持体系、行政管理体系、内部管理体系、社会服务体系、招生就业体系和质量保障体系等八个方面的内容展开了研讨。正如作者所说，在构建与公办教育共同发展格局的转型过程中，民办教育教育发展自身体系的建设与完善十分重要。经过长期发展，我国公办教育的发展体系已经比较完善，但民办教育的发展体系建设才刚刚起步。作者对于这几个问题的研究同样具有理论创新的价值，更具有政策咨询与实践指导意义。
总之，这是一本我国21世纪第一个十年中关于中国民办教育发展问题的重要研究成果，是我国民办教育处于转型初期的一份历史记忆，也是我们对于构建民办教育与公办教育共同发展格局的一种期待。作者积十年功力，在我国民办教育研究方面异军突起，并以一个年轻学者的新锐眼光，为中国民办教育的发展给我们指出了抉择指向。而在现有不够理想的、带有浓厚体制性歧视的制度框架里，中国民办学校的举办出资者、管理经营者、政府行政官员，以及学生和家长、教师等，也一定会在理想与现实间的抉择中不断思考、取舍或痛苦、喜悦，或成功、挫败。但这一点都不能改变中国民办教育必然要大发展的趋势。信心是抉择时的稳定标向，但在中国民办教育发展的新拐点上，艰苦的努力仍然不能停下。共和国也一定不会忘记为中国教育现代化作出巨大贡献的民办教育工作者！
作者系广东教育学院民办教育研究中心主任
（责任编辑 王永康）