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1994年,为帮助湘西土家族苗族自治州实施"国家八七扶贫攻坚计划",加快发展步伐,省委、省政府在充分调查、论证的基础上,出台了湘发[1994]17号文件,把"合六市之力,济湘西之贫"作为一项重大举措,动员长沙、湘潭、株洲、岳阳、衡阳、常德六市对口扶持湘西自治州龙山、永顺、泸溪、保靖、花垣、古丈六县.从此,一场有组织、有领导、有计划的对口帮扶大行动正式启动.