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有限理性理论是西蒙决策理论的核心和前提。有限理性由知识的不完备性、预期的不确定性和可行性方案的有限性所决定。有限理性认为人是处于一定的社会组织中，人的行为是人与人、人与组织相互影响整合的结果，管理者所追求的只能是“满意”决策或尽量提高有限理性程度，而非“最优”决策。作为管理活动的主体“人”是理性与非理性的混合体，非理性因素对决策的影响亦不可忽视。