建立规范的农村土地制度和市场

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明确农地所有权,稳定承包权,放活使用权.使人治封闭静态的土地资源在法治开放的市场流动中增值,通过农户承包农地使用权的市场化来推进土地规模经营,提高土地效率和增加农民收入.
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