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政府行为是指国家各级政府机关及其公务人员为履行政府职能而进行的各项活动的总称。当前，改革发展中的一些深层次矛盾和问题大都与政府改革不到位、政府改革滞后、政府行为失范相关。“十一五”期间，政府改革不可避免地成为下一步改革的重点和难点。在用科学发展观统领我国经济社会发展的背景下，地方政府行为必然要以科学发展观为指导，要根据科学发展观的要求调整政府行为定位，创新政府行为方式，切实落实科学发展观。