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【摘 要】本文首先统计分析了湖南省自然灾害近十几年来的受灾面积和受灾损失，通过对受灾经济损失分析，分析了对山河库湖系统进行治理的重要性。然后对山河库湖系统治理的经济绩效进行分析，体现了山河库湖治理可以带来的良好经济绩效。
【关键词】山河库湖；治理；经济绩效
进入21世纪，湖南省自然灾害愈来愈频繁，危害越来越大，尤以洪涝、干旱最为严重。以洪涝灾害为例，洞庭湖区及与之相关的四水流域， 近年来不断遭受特大洪水袭击，灾情一年比一年严重。1996年，大范围的洪涝使全省90%以上的县受灾，有30多座县及县级以上城市泡在洪水之中，造成120万人无家可归，80多万人住在大堤上， 直接经济损失竟达到当年全省国内生产总值的21%，损失极为惨重，1998年再次遭受百年不遇的特大洪水袭击。究其原因，是与其生态环境和资源破坏分不开的。本文通过分析湖南省各年来因为自然灾害给我省带来的经济损失，直观体现进行山河库湖系统治理的重要性，分析进行山河库湖治理带来的效益。
20世纪80年代以来，湖南省各类自然灾害所造成的受灾总面积以及经济损失呈上升趋势。根据《湖南统计年鉴》以及湖南省人民政府网以及民政厅网站等灾害统计资料，从1980-2007年湖南省自然灾害受灾总面积统计数据如下[1]。
湖南省1980-2007年受灾耕地面积
The affected cultivated land area in Hunan Province from 1980 to 2007
湖南省自然灾害造成的直接经济损失巨大，并且呈现出上升的趋势，具体数据见表：
湖南省1986-2007年因灾直接经济损失原始数据
The raw data of the direct affected economic losses in Hunan Province from 1986 to 2007
附：数据来源：湖南统计年鉴、中国宏观数据挖掘系统、中国农业年鉴等。
从以上数据我们可以看出，湖南省每年受自然灾害的影响非常严重，因此湖南省必须加大对山河库湖系统的治理，防止和减少自然灾害的发生，山河库湖系统的治理会产生哪些绩效呢？下面我们来进行分析：
1.山河库湖治理的预期经济绩效分析
生态系统的重要作用是为人类提供服务功能。其服务功能是指生态系统与生态过程所形成及所维持的人类赖以生存的自然环境条件与效用。它不仅包括各类生态系统为人类所提提供的食物、能源及其他工农业的原料，更重要的是支撑和维持了地球的生命支持系统，维持生命物质的生物地球化学循环和水文循环，维持生物物种与遗传多样性，净化环境，维持大气化学的平衡和稳定。山河库湖作为一种特殊的生态系统，它不仅具有较高的生产力，而且也具有较高的经济效益和社会效益。
山河库湖治理的预期经济绩效主要表现在生物资源的生态效益和旅游效益两个方面。
1.1预期生态效益
生物资源的生态效益主要表现为湖泊效应显著、物种多样性保护、营养物质的循环和贮存、水土保持等方面。
1.2湖泊效应
四水流域及洞庭湖以水的比热等于土壤比热两倍多的理化性质，表现出“冬暖夏凉”的湖泊效应，改变了湖区局部气候，包括降水量的增加和无霜期的延长。一方面，广阔的湖面，有利于湿度和降水量的增加，从而有利于加快水体交换速度，增强生态环境和稀释自净能力，改善生态环境；另一方面，无霜期的严惩，不仅有利于农作物的充分生长和生物量的增加，减轻低温冷害造成的损失，而且有利于越冬动植物安全过冬，增加生物多样性，这一方面的效益是难以估计的。
1.3物种多样性保护
洞庭湖湿地生态系统的景观边缘效应，一方面为各生态位物种的生存和生长提供了适宜的环境，成为生态系统的繁殖场所，另一方面，广阔的水面和丰富的高等水生植物，为野生动物的生存提供了隐蔽处，减少了人类活动的干扰，使洞庭湖区成为生物多样性的中心。这不仅指生物物种的复杂多样性，也包括生物遗传的多样性，特别对于珍贵物种白鳍豚等，具有非常重要的选择价值。如果它们遭到破坏，人类就再也没有机会利用或在各种可能性中加以选择，另外，它们的存在有利于湖区生命支持系统功能的保持及其结构的稳定，它们的生存价值是难以用金钱衡量的。如“杂交水稻之父”袁隆平，利用普通野生稻与栽培稻天然远缘杂交，培育出高产杂交稻，其所利用的普通野生稻即为典型湿地植物。因此，物种多样性保护的生态效应是难以用货币来体现的。
1.4营养物质的循环与贮存
生态系统中的营养物质通过复杂的食物网而循环再生，并成为全球生物地球化学循环不可或缺的环节。在评估山、河、湖区生态系统在营养物质的循环中的作用时，要以区域生物量和生产业为基础，估计其重要营养物质氮、磷、钾在生态系统中的年吸收量和总储量。结果表明，湖区生态系统每年新固定的氮总量预估为4.09万t、磷总量为1.87万t、钾总量为19.57万t，氮、磷、钾三中营养元素的总贮存量分别为14.10万t、2.65万t、15.98万t。
据有关资料统计，目前我国化肥平均价格为2680元t，若以此价格估计其间接经济价值，则湖区生态系统每年在固定氮、磷、钾营养物质的循环中的作用创造间接经济价值为大约有6.84亿元。
1.5水土保持
河湖区的一个重要问题是泥沙。环境生态系统保护土壤主要通过减少土壤侵蚀，保护土壤肥力，减轻泥沙淤积等相互联系的生态过程而使生态系统土壤得到保护。对山水库湖进行治理，森林、草地植被覆盖率增加的同时会减少土壤侵蚀量，同时，林地维护会增加涵养水源量。水土保持工程的顺利进行会带来巨大的间接经济价值。
1.6预期旅游效益
洞庭湖是中国第二大淡水湖，总面积为18.780平方公里，其中湖南省境内15.200平方公里，占总面积的80.9%，是湖南省的粮、鱼、棉基地，也是全国重要的商品粮、渔业基地。洞庭湖区作为湖南重要的旅游区，其旅游资源设计水域风光、生物景观、古迹建筑、休闲购物等多方面，绝大部分旅游资源类型都具备，特别是乡泽国、湖乡文化旅游资源独具特色，既有利于深度特色开发，又能填补周边地区以山地自然景观为主缺乏湖乡文化景观的缺憾，以满足不同旅游者的需求。通过实施山河库湖治理战略，对洞庭湖区的景观恢复和生态旅游开发做出规划，加强洞庭湖区生物多样性的保护，建立不同特色的自然保护区，防风保水，美化环境，防污染土扩散。通过河湖疏浚整治措施的实施，使湖区水环境日益改善，既可以发展生态养殖，提供垂钓休闲型旅游，又可以利用洞庭湖广阔的湖面，发展水上娱乐项目，欣赏洞庭湖天水一色、万鸟齐飞、千船齐发的壮观景色。 旅游业的关联带动性很强，在就业机会的创造与经济发展的促进方面有非常强的优势，以候鸟观赏与湿地农业观赏为特色的生态旅游开发，将帮助湖南农民发展以家庭旅馆和观光业为主的替代产业，使社区从生态旅游中获得经济效益，缓减退田还湖、湿地回复后的生活来源问题，从而促进当地生态保护和社区经济协调发展。
1.7以洞庭湖为例的生态效应分析
沈德贤（1999）利用有关统计数据对洞庭湖区湿地调蓄洪水、调节气候、涵养水源、净化水质、维护生物多样性等功能进行了分析[2]；吴炳方等（2000）定量测算了东洞庭湖的调蓄容积、水深、波浪等特征，并用这些数据表示湿地在调蓄洪水、削减洪峰、滞流和减少侵蚀等方面的功能[3]；张峥（1999）提出了一套湿地生态评价指标体系[4]；曲建升等（2001）对湿地生物地球化学功能的9个参数进行了分析[5]；根据张运 、尹少华（2011）的《洞庭湖湿地生态功能效益分析》，通过对水文调节效应价值、净化功能效应价值、保护物种多样性效益价值、固碳效应价值、营养循环效应价值、休闲旅游效应价值、保护土壤效应价值几个方面进行评价，得出，洞庭湖湿地生态效益价值达到239.85×108元/a，其中，水文调节效益最大107.44×108元/a，其次分别为休闲旅游价值52.97×108元/a，净化价值31.11×108元/a，保护土壤价值22.66×108元/a，、固碳价值14.31×108元/a、营养循环价值6.47×108元/a、物种多样性价值4.89×108元/a。因此，要充分认识洞庭湖湿地的生态功能效应，进行山河库湖治理，让洞庭湖湿地生态系统服务功能在湖南区域和长江中下游区域生态经济中，充分发挥作用，促进和保障区域生态经济的发展。
2.山河库湖治理的预期社会效益
山河库湖治理的预期社会效益主要表现在控制洪水、减少干旱，减缓长江下游洪水的压力，向社会提供更多的农副产品，促进农业产业结构调整和社会经济水平发展，改善人民生活以及增加就业机会等方面。
2.1减少了干旱和洪涝的危害
实施山河库湖战略工程，能够增加山区的森林覆盖率，遏制了水土流失，有效地改善了当地的生态环境，减少水旱灾害的发生及灾害造成的损失。干旱和洪涝是河流地区主要的两种灾害类型，洪涝灾害发生时，农作物会大面积受灾，往往带来巨大的经济损失。据不完全统计，2012年湖南发生的暴雨洪涝灾害，造成直接经济损失高达9亿元。进行山河库湖综合治理，可以减少干旱和洪涝灾害造成的经济损失。
2.2促进农业产业结构调整，提供更多农副产品
山河库湖战略工程的实施可以为农业产业结构调整提供政策、资金、物资等方面的保证，林业、果品得到较快发展，林业在农林牧渔业总产值、增加值中的比重会得到大幅提高。
在稳定粮食生产的情况下，对农业结构和布局进行调整，逐步扩大优质稻、棉、麻等农产品的种植面积，推广科学施肥和农作物病虫害防治综合防治技术，提高农产品的质量，向社会提供更多的农副产品。
2.3增加就业机会，改善人民生活
山河湖库的保护和开发可增加生物资源的可利用量，进而为社会增加相应的就业机会。到2020年，据保守预测，因生态环境改善，新增的年经济效益达400多亿元，以每个劳动力年创经济效益2万元计，则可增加200万个就业机会。另一方面，由于生物多样性保护效益的增加，可以带动相关产业的发展，从而产生更多的就业机会。
2.4提高社会文化价值，形成地方特色旅游文化
通过山河库湖的治理，形成良好的生态环境，首先提高农业大省的农业文化。我省的农业文化主要为山地农业文化，在长期的农耕生活中形成了山地耕作文明与习俗。相对于平原农业而言，这也是一种异质文化。尤为突出的是这种农耕文明同时也渗透了森林文化与渔业文化的内容。
河库湖的治理容易形成良好的渔业文化。库湖治理形成湖泊，比如东江湖、水府庙、洞庭湖等都形成良好的渔业基地，网箱养殖、游庭垂钓就是渔业文化的个体表现。
山的治理，可以防止自然灾害、水土流失、泥石流等自然灾害，同时发展自然资源、因地制宜，形成良好的森林文化。比如东江湖周围的森林文化形成历史悠久，在长期的生产、生活中，当地居民与森林和谐关系，导致了现有原生状况极佳，珍稀生物荟萃的森林环境。比如炎陵的“亚洲第一氧吧”的神农谷国家森林公园，都形成了良好的的森林文化，成为了旅游胜地。
3.本文总结
本文概括出了湖南省近几年自然灾害的受灾面积和受灾损失，分析了进行山河库湖系统进行治理的重要性， 同时论述了对山河库湖系统进行治理的经济绩效，体现对山河库湖系统进行治理，可以从各个方面产生比较好的效益。
【关键词】山河库湖；治理；经济绩效
进入21世纪，湖南省自然灾害愈来愈频繁，危害越来越大，尤以洪涝、干旱最为严重。以洪涝灾害为例，洞庭湖区及与之相关的四水流域， 近年来不断遭受特大洪水袭击，灾情一年比一年严重。1996年，大范围的洪涝使全省90%以上的县受灾，有30多座县及县级以上城市泡在洪水之中，造成120万人无家可归，80多万人住在大堤上， 直接经济损失竟达到当年全省国内生产总值的21%，损失极为惨重，1998年再次遭受百年不遇的特大洪水袭击。究其原因，是与其生态环境和资源破坏分不开的。本文通过分析湖南省各年来因为自然灾害给我省带来的经济损失，直观体现进行山河库湖系统治理的重要性，分析进行山河库湖治理带来的效益。
20世纪80年代以来，湖南省各类自然灾害所造成的受灾总面积以及经济损失呈上升趋势。根据《湖南统计年鉴》以及湖南省人民政府网以及民政厅网站等灾害统计资料，从1980-2007年湖南省自然灾害受灾总面积统计数据如下[1]。
湖南省1980-2007年受灾耕地面积
The affected cultivated land area in Hunan Province from 1980 to 2007
湖南省自然灾害造成的直接经济损失巨大，并且呈现出上升的趋势，具体数据见表：
湖南省1986-2007年因灾直接经济损失原始数据
The raw data of the direct affected economic losses in Hunan Province from 1986 to 2007
附：数据来源：湖南统计年鉴、中国宏观数据挖掘系统、中国农业年鉴等。
从以上数据我们可以看出，湖南省每年受自然灾害的影响非常严重，因此湖南省必须加大对山河库湖系统的治理，防止和减少自然灾害的发生，山河库湖系统的治理会产生哪些绩效呢？下面我们来进行分析：
1.山河库湖治理的预期经济绩效分析
生态系统的重要作用是为人类提供服务功能。其服务功能是指生态系统与生态过程所形成及所维持的人类赖以生存的自然环境条件与效用。它不仅包括各类生态系统为人类所提提供的食物、能源及其他工农业的原料，更重要的是支撑和维持了地球的生命支持系统，维持生命物质的生物地球化学循环和水文循环，维持生物物种与遗传多样性，净化环境，维持大气化学的平衡和稳定。山河库湖作为一种特殊的生态系统，它不仅具有较高的生产力，而且也具有较高的经济效益和社会效益。
山河库湖治理的预期经济绩效主要表现在生物资源的生态效益和旅游效益两个方面。
1.1预期生态效益
生物资源的生态效益主要表现为湖泊效应显著、物种多样性保护、营养物质的循环和贮存、水土保持等方面。
1.2湖泊效应
四水流域及洞庭湖以水的比热等于土壤比热两倍多的理化性质，表现出“冬暖夏凉”的湖泊效应，改变了湖区局部气候，包括降水量的增加和无霜期的延长。一方面，广阔的湖面，有利于湿度和降水量的增加，从而有利于加快水体交换速度，增强生态环境和稀释自净能力，改善生态环境；另一方面，无霜期的严惩，不仅有利于农作物的充分生长和生物量的增加，减轻低温冷害造成的损失，而且有利于越冬动植物安全过冬，增加生物多样性，这一方面的效益是难以估计的。
1.3物种多样性保护
洞庭湖湿地生态系统的景观边缘效应，一方面为各生态位物种的生存和生长提供了适宜的环境，成为生态系统的繁殖场所，另一方面，广阔的水面和丰富的高等水生植物，为野生动物的生存提供了隐蔽处，减少了人类活动的干扰，使洞庭湖区成为生物多样性的中心。这不仅指生物物种的复杂多样性，也包括生物遗传的多样性，特别对于珍贵物种白鳍豚等，具有非常重要的选择价值。如果它们遭到破坏，人类就再也没有机会利用或在各种可能性中加以选择，另外，它们的存在有利于湖区生命支持系统功能的保持及其结构的稳定，它们的生存价值是难以用金钱衡量的。如“杂交水稻之父”袁隆平，利用普通野生稻与栽培稻天然远缘杂交，培育出高产杂交稻，其所利用的普通野生稻即为典型湿地植物。因此，物种多样性保护的生态效应是难以用货币来体现的。
1.4营养物质的循环与贮存
生态系统中的营养物质通过复杂的食物网而循环再生，并成为全球生物地球化学循环不可或缺的环节。在评估山、河、湖区生态系统在营养物质的循环中的作用时，要以区域生物量和生产业为基础，估计其重要营养物质氮、磷、钾在生态系统中的年吸收量和总储量。结果表明，湖区生态系统每年新固定的氮总量预估为4.09万t、磷总量为1.87万t、钾总量为19.57万t，氮、磷、钾三中营养元素的总贮存量分别为14.10万t、2.65万t、15.98万t。
据有关资料统计，目前我国化肥平均价格为2680元t，若以此价格估计其间接经济价值，则湖区生态系统每年在固定氮、磷、钾营养物质的循环中的作用创造间接经济价值为大约有6.84亿元。
1.5水土保持
河湖区的一个重要问题是泥沙。环境生态系统保护土壤主要通过减少土壤侵蚀，保护土壤肥力，减轻泥沙淤积等相互联系的生态过程而使生态系统土壤得到保护。对山水库湖进行治理，森林、草地植被覆盖率增加的同时会减少土壤侵蚀量，同时，林地维护会增加涵养水源量。水土保持工程的顺利进行会带来巨大的间接经济价值。
1.6预期旅游效益
洞庭湖是中国第二大淡水湖，总面积为18.780平方公里，其中湖南省境内15.200平方公里，占总面积的80.9%，是湖南省的粮、鱼、棉基地，也是全国重要的商品粮、渔业基地。洞庭湖区作为湖南重要的旅游区，其旅游资源设计水域风光、生物景观、古迹建筑、休闲购物等多方面，绝大部分旅游资源类型都具备，特别是乡泽国、湖乡文化旅游资源独具特色，既有利于深度特色开发，又能填补周边地区以山地自然景观为主缺乏湖乡文化景观的缺憾，以满足不同旅游者的需求。通过实施山河库湖治理战略，对洞庭湖区的景观恢复和生态旅游开发做出规划，加强洞庭湖区生物多样性的保护，建立不同特色的自然保护区，防风保水，美化环境，防污染土扩散。通过河湖疏浚整治措施的实施，使湖区水环境日益改善，既可以发展生态养殖，提供垂钓休闲型旅游，又可以利用洞庭湖广阔的湖面，发展水上娱乐项目，欣赏洞庭湖天水一色、万鸟齐飞、千船齐发的壮观景色。 旅游业的关联带动性很强，在就业机会的创造与经济发展的促进方面有非常强的优势，以候鸟观赏与湿地农业观赏为特色的生态旅游开发，将帮助湖南农民发展以家庭旅馆和观光业为主的替代产业，使社区从生态旅游中获得经济效益，缓减退田还湖、湿地回复后的生活来源问题，从而促进当地生态保护和社区经济协调发展。
1.7以洞庭湖为例的生态效应分析
沈德贤（1999）利用有关统计数据对洞庭湖区湿地调蓄洪水、调节气候、涵养水源、净化水质、维护生物多样性等功能进行了分析[2]；吴炳方等（2000）定量测算了东洞庭湖的调蓄容积、水深、波浪等特征，并用这些数据表示湿地在调蓄洪水、削减洪峰、滞流和减少侵蚀等方面的功能[3]；张峥（1999）提出了一套湿地生态评价指标体系[4]；曲建升等（2001）对湿地生物地球化学功能的9个参数进行了分析[5]；根据张运 、尹少华（2011）的《洞庭湖湿地生态功能效益分析》，通过对水文调节效应价值、净化功能效应价值、保护物种多样性效益价值、固碳效应价值、营养循环效应价值、休闲旅游效应价值、保护土壤效应价值几个方面进行评价，得出，洞庭湖湿地生态效益价值达到239.85×108元/a，其中，水文调节效益最大107.44×108元/a，其次分别为休闲旅游价值52.97×108元/a，净化价值31.11×108元/a，保护土壤价值22.66×108元/a，、固碳价值14.31×108元/a、营养循环价值6.47×108元/a、物种多样性价值4.89×108元/a。因此，要充分认识洞庭湖湿地的生态功能效应，进行山河库湖治理，让洞庭湖湿地生态系统服务功能在湖南区域和长江中下游区域生态经济中，充分发挥作用，促进和保障区域生态经济的发展。
2.山河库湖治理的预期社会效益
山河库湖治理的预期社会效益主要表现在控制洪水、减少干旱，减缓长江下游洪水的压力，向社会提供更多的农副产品，促进农业产业结构调整和社会经济水平发展，改善人民生活以及增加就业机会等方面。
2.1减少了干旱和洪涝的危害
实施山河库湖战略工程，能够增加山区的森林覆盖率，遏制了水土流失，有效地改善了当地的生态环境，减少水旱灾害的发生及灾害造成的损失。干旱和洪涝是河流地区主要的两种灾害类型，洪涝灾害发生时，农作物会大面积受灾，往往带来巨大的经济损失。据不完全统计，2012年湖南发生的暴雨洪涝灾害，造成直接经济损失高达9亿元。进行山河库湖综合治理，可以减少干旱和洪涝灾害造成的经济损失。
2.2促进农业产业结构调整，提供更多农副产品
山河库湖战略工程的实施可以为农业产业结构调整提供政策、资金、物资等方面的保证，林业、果品得到较快发展，林业在农林牧渔业总产值、增加值中的比重会得到大幅提高。
在稳定粮食生产的情况下，对农业结构和布局进行调整，逐步扩大优质稻、棉、麻等农产品的种植面积，推广科学施肥和农作物病虫害防治综合防治技术，提高农产品的质量，向社会提供更多的农副产品。
2.3增加就业机会，改善人民生活
山河湖库的保护和开发可增加生物资源的可利用量，进而为社会增加相应的就业机会。到2020年，据保守预测，因生态环境改善，新增的年经济效益达400多亿元，以每个劳动力年创经济效益2万元计，则可增加200万个就业机会。另一方面，由于生物多样性保护效益的增加，可以带动相关产业的发展，从而产生更多的就业机会。
2.4提高社会文化价值，形成地方特色旅游文化
通过山河库湖的治理，形成良好的生态环境，首先提高农业大省的农业文化。我省的农业文化主要为山地农业文化，在长期的农耕生活中形成了山地耕作文明与习俗。相对于平原农业而言，这也是一种异质文化。尤为突出的是这种农耕文明同时也渗透了森林文化与渔业文化的内容。
河库湖的治理容易形成良好的渔业文化。库湖治理形成湖泊，比如东江湖、水府庙、洞庭湖等都形成良好的渔业基地，网箱养殖、游庭垂钓就是渔业文化的个体表现。
山的治理，可以防止自然灾害、水土流失、泥石流等自然灾害，同时发展自然资源、因地制宜，形成良好的森林文化。比如东江湖周围的森林文化形成历史悠久，在长期的生产、生活中，当地居民与森林和谐关系，导致了现有原生状况极佳，珍稀生物荟萃的森林环境。比如炎陵的“亚洲第一氧吧”的神农谷国家森林公园，都形成了良好的的森林文化，成为了旅游胜地。
3.本文总结
本文概括出了湖南省近几年自然灾害的受灾面积和受灾损失，分析了进行山河库湖系统进行治理的重要性， 同时论述了对山河库湖系统进行治理的经济绩效，体现对山河库湖系统进行治理，可以从各个方面产生比较好的效益。